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省农业厅办公室关于开展全省农业系统基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理重点检查的通知

发布时间:2017-07-07 来源: 厅经管处 【字体:


鄂农办函〔2017〕62号


各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、水产、农机、农村能源、经管)局(委、办),厅机关有关处室、厅直有关单位:

根据《全省农业系统基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案》要求,省农业厅将于近期开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作重点检查。现就有关事项通知如下:

一、检查任务

主要检查全省农业系统基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作落实情况。填写《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理项目自查登记表》和《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理对照检查表》以下简称《自查登记表》和《对照检查表》(见附件)。

二、检查时间

7月10-21日,各县(市、区)再次开展一次全面自查。7月24日-8月18日,市州对所辖县(市、区)开展重点检查。8月21-31日,省级对各地开展重点督查,9月11-28日,省级对各地整改情况开展“回头看”,两次检查具体时间由各组另行通知。

三、检查分组

第一组:厅计财处负责,检查武汉市。

第二组:厅科教处负责,检查襄阳市。

第三组:厅种植业处负责,检查鄂州市、黄石市。

第四组:厅经济作物处负责,省蔬菜办、省果茶办参加,检查十堰市、神农架林区。

第五组:厅经管处负责,检查黄冈市。

第六组:厅稽查办负责,检查孝感市。

第七组:省农安办负责,仙桃市、天门市、潜江市。

第八组:省畜牧兽医局负责,检查恩施州。

第九组:省水产局负责,检查荆州市。

第十组:省农机局负责,检查咸宁市。

第十一组:省农村能源办负责,检查宜昌市。

第十二组:省经管局负责,检查荆门市、随州市。

四、检查方式

(一)全面自查。县级农业、畜牧兽医、水产、农机、农村能源办、经管部门和专项治理专班要组建若干检查组,项目分解到组,任务分解到人。实地勘察项目建设情况,详细查阅项目文件资料,认真核查项目资金账簿,走访农户听取意见。每个项目建设地点所在村与相邻村要全部走访到,每个村走访10户。每个项目检查完毕,由检查人员填报《自查登记表》并签字,检查负责人审核并签字,项目主管单位盖章交专项治理专班存档。

(二)重点检查。市(州)农业、畜牧兽医、水产、农机、农村能源办、经管部门和专项治理工作专班要在县级全面自查的基础上,采取行业自查、专项检查、明察暗访、挂牌督办等方式开展检查,每个县不得少于2次,重点是在建和竣工未验收项目。省级检查组要根据各地工作情况,抽调专业人员,有针对性地选择50%的县(市、区),50%的项目开展检查。

(三)跟踪督办。要认真查摆问题,纠正问题。每次检查完毕,由检查人员填报《对照检查表》,将发现的问题逐一列举并提出整改建议,检查组组长审核签字并及时反馈。被检查单位要明确具体整改措施和时限,相关负责人签字。各级专项治理工作专班对检查发现的问题,要跟踪督办,实行销号管理。

五、有关要求

(一)加强组织领导。全省农业系统要把专项治理重点检查作为落实中央八项规定精神、开展作风建设的重要手段,加强组织领导,统筹谋划、强力推进。各单位主要负责同志要率先承担责任,亲自研究部署,亲自督促指导。其他同志也要明确责任,务实重行,担当作为,不折不扣落实重点检查各项工作任务。

(二)突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。要强化“发现不了问题就是问题”的观念,重点检查群众信访问题和自查自纠“零问题”的单位和项目。要将问题整改与完善制度结合起来,把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标。

(三)严明检查纪律。要结合全省开展不担当、不作为等问题专项治理,对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的,对该发现的问题没有发现的,发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的,要严肃追究相关人员责任。

重点检查期间,请各地务必把握时间节点上报有关材料。8月31日前,请各市(州)将各县(市、区)自查和市级检查情况汇总形成正式报告,连同表格(附件1、2、3)报送厅经管处;请省级检查各组将检查情况汇总形成报告,连同表格(附件5)报送厅经管处。9月29日前,请省级检查各组将“回头看”情况汇总形成报告,连同表格(附件5)报送厅经管处。

联 系 人:省农业厅经管处  王宏伟  王海军

联系电话:027-87234555  87318516

电子邮箱:jfbhb@126.com

附件:1.向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题台账统计表

2.农业生产基地建设中损害群众利益突出问题台账统计表

3.基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理统计表

4.基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理项目自查登记表

5.基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理对照检查表


湖北省农业厅办公室

2017年7月7日



附件1

向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题台账统计表

填报单位(盖章):                                          填报时间:                                          单位:万元、个

    

发生时间

涉及乡镇

涉及村组

涉及户数

涉及金额

处理意见

清退金额

备注

农村道路

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

小型农田水利

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公共租赁住房和棚户区改造

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业生产基地

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土治理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农村文化设施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

扶贫项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签名)                                         填报人:                                             联系电话:

说明:发生时间填写问题发生的时间段;涉及乡镇、村组填写乡镇、村组具体名称;涉及户数填写总数,另分户造册;涉及金额填写发生总额;处理意见填写对违规资金和相关责任人处理建议,整改措施及整改时间等;清退金额填写清退资金总额,另分(村)户造册。

附件2

农业生产基地建设中损害群众利益突出问题台账统计表

填报单位(盖章):                                          填报时间:                                          单位:万元、个

    

建设

时间

建设

地点

建设规模

投资

总额

第一类问题

第二类问题

第三类问题

第四类问题

第五类问题

处理意见

性质

个数

性质

个数

性质

个数

金额

性质

个数

性质

个数

高标准农田

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土地平整(治理)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

水产基地

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

畜牧基地

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农机体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

菜篮子工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农村能源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他工程建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签名)                                           填报人:                                           联系电话:

说明:建设时间填写工程立项到竣工的时间段;建设地点填写工程审批同意实施的地点,具体到乡镇村组;建设规模填写工程实施具体项目名称,实施规模(亩数)等;投资总额填写财政投入、集体投入、社会投入等预算合计数;处理意见填写对违规问题和相关责任人处理建议,整改措施及整改时间等;第一至五类问题填写要对应《工作方案》中列举的五类问题性质进行细化,分类填写。

附件3

基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理统计表

填报单位(盖章):         填表时间:              单位:万元、个

发现问题数

整改问题数

涉及金额

责任追究

典型案例通报曝光数

单位

个人

检查

通报

通报

诫勉

组织调整
或组织处理

纪律处分

移送司法

县处级

乡科级

县处级

乡科级

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

本月

总计

单位负责人:(签名)                              填报人:       联系电话:

说明:本表由县(市、区)组织填写,市(州)汇总后上报。典型问题和案例专题上报。


附件4

基层工程项目建设损害群众利益突出问题

专项治理自查登记表

单位:(盖章)        (××年度)

项目名称

 

 

批复投资总额

 

              万元

 

 

批复建设周期

 

 

 

 

 

批复建设内容

 

 

 

 

 

批复建设地点

 

 

 

 

1.该项目建设状况。在建 竣工未验收 竣工已验收

2.该项目建设用地类型。农用地建设用地未利用地

3.该项目建设用地是否包括农户承包地。是

采取什么方式?征用租用调整 入股 其它

4.是否走访项目涉及村组农户并听取意见。是

走访多少农户?10-20 20-30 30-4040户以上

是否将农户姓名、所在村组、电话等全部登记成册。是

5.农户对该项目建设是否反映有问题。是

是否将农户反映的问题整理归类并进行整改。是

6.该项目是否通过集体讨论做出决定。是

会议纪要等相关资料是否保存完整。是

7.是否建立健全项目档案管理制度。是

项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计文件、批复文件、投资计划文件、申请竣工验收报告、竣工财务决算报表、竣工财务决算说明、竣工验收报告、竣工验收表等资料是否按规定及时整理归档。是

8.是否制定项目建成管护办法。是

是否明确项目管护主体 是否明确管护责任人。是

9.是否发生过工程损毁现象。是

原因:自然灾害工程质量 管护不到位其它

是否已经修复。是

10.如该项目已竣工验收,验收结论是:优良 合格 不合格

是否指出了问题。是□  是否整改到位。是

整改报告是否保存完整。是

11.如该项目在建或竣工未验收,是否按照《湖北省农业厅农业基本建设项目管理办法》(鄂农计发〔200669号)及该项目工程和资金管理办法有关规定,对项目前期、工程管理、工程质量、工程合同、工程监理、项目资金、招投标等开展检查。是

是否发现问题。是 是否整改到位。是

整改报告是否保存完整。是

12.项目选址、申报、立项、审批等环节是否符合相关政策规定。

相关文本文件是否保存完整。是

13.建设地点是否与批复一致。是 建设期限、标准、规模、内容是否与批复一致。是 投资概算或实际投资与批复是否一致。是

14.该项目的勘察、设计、施工、监理及有关仪器、设备、材料的采购是否招投标。是

采取什么方式?公开招标 邀请招标 议标其他方式

15.该项目招标、投标、开标、评标、中标等环节是否符合现行法规及有关政策规定。是 相关资料是否保存完整。是

16.该项目的勘察、设计、施工、监理及有关仪器、设备、材料的采购是否签订规范合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件或中标文件一致。是

合同文本是否保存完整。是

17.是否核查会计凭证、会计账簿、会计报表、银行存款、结算凭证、对账单等。是 是否盘点现金、材料设备等。是

18.项目资金是否实行专账核算,专款专用。是

19.大额资金使用是否经集体讨论决定。是

会议纪要等相关资料是否保存完整。是

20.是否严格执行项目资金预决算。是

预算文本和决算报告是否保存完整。是

21.资金拨付是否按程序审批。是 手续是否齐全。是

22.是否存在大额现金支付。是 是否白条抵库。是

23.银行结算凭证是否真实。是 是否公款私存。是

24.收款单位与发票出具单位是否一致。是

25.是否发现其它问题。是

 

 

 

 

 

 

 

填报人(签字):

 

 

 

 

 

 

检查组组长(签字):

说明:

1.此表分年度填写,已竣工验收的项目填写1-10项,在建或已竣工未验收项目填写1-25项,每一项在对应的□打“√”。

2.项目名称、投资总额、建设周期、建设内容、建设地点根据项目主管部门批复方案填写,不能按项目申报方案或自行变更方案填写。

3.自查发现的问题要在表中逐一表述,简明扼要,如问题太多可单独附表填写。

4.整改建议填写对问题的整改措施及整改时间,相关单位和责任人处理建议等,如在表中不能详述,可单独附表填写。

5.每个项目检查完毕,由检查人员填报并签字,检查负责人审核并签字,项目主管单位盖章。一式两份,交专项治理专班存档一份。

附件5

基层工程项目建设损害群众利益突出问题

专项治理对照检查表

被检查单位:(盖章)

检查内容

已完成

“√”

未完成

“√”

备注

1

是否成立专项治理工作专班,专班成员单位是否定期开会研究工作。是否与监察、发改、财政、信访等单位建立工作联系机制,及时协调解决存在的问题。

 

 

 

2

是否按要求认真梳理农业生产基地工程建设项目,是否建立项目台账,是否有遗漏。是否通过网站、公示栏将项目台账、专班电话等公示公告,接受社会各界监督。

 

 

 

3

是否按要求走访农户,实地查看项目建设情况,听取农户对项目建设的意见。走访农户的姓名、所在村组、电话等是否登记成册。

 

 

 

4

《项目自查登记表》是否一个项目一套表,是否分年度填写,每一小项是否按要求打“√”,自查问题是否逐项登记清楚,是否针对问题提出整改建议,是否按要求签字盖章。

 

 

 

5

是否按照《农业生产基地建设中损害群众突出问题台账统计表》要求,将所有问题汇总建立台账,是否按要求进行整改。

 

 

 

6

向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题是否分村(户)造册,是否认真填写《向村级组织和群众集资、摊派、转嫁债务问题台账统计表》,违规收取的资金是否清退到位。

 

 

 

7

是否对问题相关单位和责任人实行责任追究,是否按要求填写《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理统计表》,违纪违规问题是否移交同级纪检监察机关处理,典型案例是否公开曝光。

 

 

 

8

是否按要求组织开展检查,是否全覆盖,是否将检查发现的问题及时交办被检查单位,并跟踪督办,实行销号管理。

 

 

 

9

是否将检查情况形成报告,是否按要求规范上报相关材料,有关数据是否真实准确。

 

 

 

10

是否将专项治理各阶段的文件、方案、通知、会议记录、表格等分类整理,实行档案管理。

 

 

 

 

 

检查

问题

及建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

检查组组长(签字):

被检查单位意见

 

 

 

 

 

 

 

相关负责人(签字):

说明:

1.按检查内容逐一核查各地工作落实情况,根据检查情况对应打“√”。

2.根据工作落实情况和项目抽查情况,将检查发现的问题逐一填写如并提出整改建议。

3.被检查单位意见要明确每个问题的具体整改措施和时限。

4. 每次检查完毕,由相关人员对应表格填写相关内容,检查组长和被检查单位相关负责人签字,被检单位盖章。一式两份,交专项治理专班存档一份。