荆州地处长江中游，南北气候交汇地带，雨量充沛，江河纵横、湖库众多、塘堰密布，全市水域面积 531万亩，占国土面积的25.16%，是全国重要的淡水动植物资源种质库之一，具有发展淡水渔业的优越条件。为了进一步做活水文章、做大水产业，2007年，市委、市政府作出了“重抓水产”的重大决策，全市上下通过订规划、扩规模、推模式、兴加工、创品牌、活流通，渔业经济得到快速发展。2010年，全市水产放养面积220万亩，水产品产量105万吨，渔业产值123亿元，出口创汇8000万美元，渔民人均纯收入9400元，提前一年实现了市委、市政府提出的渔业“211”发展目标，荣获“中国淡水渔业第一市”称号。目前，水产业已经成为我市农业结构调整的主导产业、渔区农民的致富产业和农村经济的支柱产业。
虽然通过多年的努力，我市渔业发展取得了明显成效，但还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：基础设施老化，单位面积产量不高；精深加工发展不够，龙头企业带动力不强；渔业品牌不响，市场竞争力差；流通辐射范围不大，市场培育需要加强等。这都需要我们进一步采取有效措施予以解决。
2011年，市委、市政府吹响了“复兴大荆州”的号角，明确提出了“发展现代渔业、建设淡水渔都”的“十二五”水产业奋斗目标，力争到2015年实现水产放养面积稳定在240万亩，水产品总产量达到130万吨，水产品加工转化量达到60万吨，实现渔业产值200亿元、水产业综合产值500亿元，渔民人均年纯收入15000元，进一步做大龙头、做响品牌、做强产业，努力实现荆州渔业的跨越式发展。
浙江省舟山市是“中国渔都”，其主导产业为海洋渔业。2010年，该市水产品总产量131.12万吨，渔业产值107.24亿元、占农林牧渔业总产值的88.4%，渔村居民人均纯收入14576元。2010年水产加工业产值达161.37亿元、是第一产业的1.5倍，水产加工品61.6万吨，水产品出口额6.43亿美元、占全国的7%，其中精深加工产品占水产品出口额的50%以上。同舟山等先进地区相比，我们既存在很大差距，但也有很大发展潜力。为此，我们必须坚持以科学发展观为指导，以发展现代渔业为重点，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和先进设施装备为支撑，创新生产经营方式，推进产业化发展，实现渔业经济、水域生态和社会效益的可持续协调发展，努力将我市建成全国重要的优质高效淡水鱼生产基地、科技推广示范基地、精深加工基地、观光旅游休闲区和流通交易集散地，让荆州淡水鱼生态活鲜产品、优质加工产品、高档营养保健品叫响全国、走向世界。要实现这一目标，必须着力抓好以下几方面工作：
一、改善基础条件，创建高效渔业。荆州建设现代渔业，必须走内涵扩大再生产的路子，加强渔业基础设施建设，推广先进养殖模式，提高单位面积产量，发展高效渔业。一是推进精养鱼池改造。我市现有精养鱼池136万亩，有近70万亩是上世纪七、八十年代开挖的，水电路不通，池塘淤塞老化严重，平均单产不到 500公斤，如能全部改造升级，可增产40万吨，超过现在洪湖市的渔业年产量。要抓住全省推进精养鱼池标准化改造的契机，强化水电路配套，加快先进技术装备的推广应用，重点推广抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用，努力实现“吨鱼塘”、“万元塘”目标。二是加强种苗基地建设。苗种繁育基础建设对于提高我市渔业品质具有重要意义。近几年来，我市全力实施水产苗种工程，现有国家级良种场4个，原种场2个，苗种生产场100个，育苗面积18万平方米，年生产鱼苗169亿尾。要通过加强与科研院所的合作、争取国家投入等手段，突破小龙虾、河蟹、黄鳝、鳜鱼、黄颡鱼等名特优苗种本地化繁育技术，进一步扩大我市苗种繁育规模，力争到2015年我市育苗面积达到25万平方米，年生产各类鱼苗达到200亿尾，成为全国重要苗种繁育基地。通过加大苗种繁育，既为我市渔业快速发展提供保证，同时也促进鱼种业经济与科研的新发展。三是强化渔民科技培训。发展现代渔业需要依靠科技支撑，提高渔民科技素质是关键。要通过开展送渔业科技下乡、科技对接、示范带动等多种形式，加强渔民科技培训，提高渔民科技水平，增强渔民的标准化养殖意识，帮助他们全面掌握当家品种的养殖技术以及新推广的先进实用养殖技术，明确标准化生产操作规程要求，不断提高渔业生产的综合能力与效益。
二、实行健康养殖，打造绿色品牌。健康养殖事关水产品质量安全和渔业可持续发展。近年来，我市大力推进水产健康养殖，通过制定淡水养殖地方标准，积极开展“三品一标”认证等措施，使水产品品质得到一定提高。今后要进一步认真落实水产健康养殖的各项要求，全力打造绿色品牌。一是实行标准化生产。要继续制定和完善淡水养殖地方标准，加大推广力度，规范养殖生产、鱼病预防等各项操作要求，建设一批无公害水产品标准化板块基地，全力推进标准化生产。二是加强投入品监管。严查在水产苗种繁育、养殖生产和流通环节使用孔雀石绿等违禁药物行为，确保水产品药残检测合格率在98%以上、查处率达到100%。三是建立可追溯制度。严格执行水产养殖生产、用药、销售三项记录规定，逐步实施水产品市场准入制度，建立从池塘到餐桌的质量安全可追溯制度。四是推行优化养殖模式。大力推广小龙虾野生寄养、“18221”、两年段网箱养鳝等八大养殖模式，普及池塘微孔增氧、水生蔬菜净化水质、生物制剂调节水质、池塘循环水利用、水质在线监测等十大实用技术。五是改善水生态环境。通过实施城市工业、生活污水的达标排放，农村大力推广测土配方施肥、加强农业投入品监管等措施，加大水生态环境的整治力度，最大限度减少水体污染。同时开展湖泊拆围、水库限养、增殖放流、种质保护等生态修复行动，不断改善水生态环境。力争通过上述工作，力争在全国唱响荆州水产品“健康、绿色、生态、安全”的品牌，不断提高市场竞争力。
三、创新体制机制，促进规模经营。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前，我市水产养殖整体规模已达220万亩、产量105万吨，但养殖分散、品种杂乱、自产自销等生产经营方式仍普遍存在，规模化经营水平有待提高。一是稳步推进水面经营权有序流转。要在稳定农村基本经营制度的前提下，坚持依法、自愿、有偿原则，建立水面经营权流转新机制，通过出租、参股、拍卖、合作等方式，逐步发展集中连片的规模养殖。二是大力推广名特优品种规模化养殖。全市主推小龙虾、河蟹、黄鳝、黄颡鱼、龟鳖、鳜鱼六大名特优品种，努力使名特优产品占总产量的80%，发展“一鱼一产业”；各县市区要因地制宜主抓2-3个主导品种，努力打造“一乡一品”、“一区一品”、 “一带一品”。三是建立和完善渔业社会化服务配套体系。要不断创新渔业科技推广和服务方式，建立健全水产技术推广、疫病防控、质量检测、金融服务等社会化服务体系，促进渔业规模化发展。延伸渔业产业链，不断提高渔业组织化水平，充分发挥渔业合作组织在提高渔民素质、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、提升产品竞争力和提高抗风险能力的作用，建立一批带动力强、机制完善、运营规范的渔业专业合作组织，并引导他们加强与加工企业和市场的衔接，为渔民搞好技术指导、市场信息、生资供应、产品收购、加工销售等多项服务。积极发展鱼药、鱼具、鱼饲料加工经营，为渔民规模化生产提供保障。
四、发展水产加工，壮大龙头企业。荆州要打造淡水渔都、建设渔业经济强市的重点是要抓好水产品精深加工，提升渔业产业化水平。虽然近年来我市水产加工业得到较快发展，但总体上看，我市加工业发展水平还不高，主要表现在：企业分散、龙头企业不强、精深加工偏少、技术含量不高、产品附加值低等，与舟山市等先进地区相比差距较大。目前，先进地区的水产品加工转化率为50%以上，而我市仅为34%，如果达到先进地区水平将增加产值18亿元以上，发展潜力巨大。要实现这一目标，必须坚持用新型工业化理念谋划水产品加工业发展，以精深加工为主攻方向，通过大力实施龙头企业壮大工程、高新企业培育工程、招商引资新建工程，努力实现产业支撑、循环利用、永续发展的目标，不断提高我市水产品综合加工能力。要按照初加工分散到原产地，精深加工集中到加工园区的布局，重点建设洪湖淡水水产品加工工业园和荆州城区大明水产加工园，推进水产品加工产业集群发展。要加强精深加工产品研发，积极开发鱼胶原蛋白肽、龟板肽、甲壳素、阿胶肽等营养保健品，做到“吃干榨尽”。要大力发展小龙虾、鮰鱼、罗非鱼、河蟹、黄颡鱼等优势出口品种，实行加工企业与原料基地有效对接，确保加工企业生产所需优质原料。要抓好水产品加工项目的策划与申报，通过大力实施“四个一批”、 “三大工程”，努力打造三个龙头企业梯队，即以德炎、大明等企业为代表、年产值20亿元以上的第一梯队，以越盛、中科等企业为代表、年产值10亿元以上的第二梯队，以金鲤鱼、闽洪等企业为代表、年产值5亿元以上的第三梯队，争取５年内，全市亿元以上水产品加工企业达到10家以上，创建“洪湖渔家”、“渔悦”等知名加工品牌，使水产品加工成为我市打造千亿元农产品加工业的主力军。
五、拓展渔业功能，创新市场主体。荆州渔业历史悠久，物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉。但由于宣传力度不够、市场主体不强、运销设施落后等，荆州渔业经济与渔业文化优势没有得到充分展示。为此，要进一步解放思想、拓宽思路，以弘扬渔业文化为突破口，以创新市场主体为重点，大力发展文化渔业、观光渔业、休闲渔业、会展渔业、美食渔业、科技渔业、物流渔业等，不断提高荆州渔业的知名度，使渔业“三产业”成为我市经济新的增长点，促进荆州渔业走向全国、走向世界。一是大力发展观光休闲渔业。要以各地养殖区为依托建设一批集垂钓、餐饮、娱乐一体的休闲农庄，加快洪湖、长湖、太湖、洈水水库等休闲度假项目、海子湖凤凰山水产美食文化城、长江水产美食一条街和八岭山中华鲟保育中心（珍稀水生动物水族馆）、泥港湖名优苗种水族馆等项目建设，为发展观光休闲渔业打好基础。同时通过举办摄影、书画展，开展钓鱼、捕捞比赛多种形式，广泛宣传荆州悠久的渔业历史和优质的淡水产品，吸引外地游客和客商到荆州来赏鱼、玩鱼、吃鱼，使观光休闲渔业成为我市渔业发展的新的增长点。二是积极发展渔业会展经济。去年我市成功举办了首届中国荆州淡水渔业展示交易会，搭建了与国内外淡水渔业养殖、加工、销售、科研合作平台，提高了荆州水产的知名度和美誉度，推介了“洪湖渔家”、“渔悦”等优质产品。我们要继续通过举办、参加展会等多种形途径，进一步扩大荆州淡水渔业的影响，吸纳全国各地的资金、技术等方面的投入，促进我市现代渔业发展。三是加快渔业现代物流发展。荆州是水产品产量大市，产品行销全国乃至全世界，但水产品在流通中腐损率在10%以上，如将腐损率降低到5%，达到世界平均水平，可年增收5万吨，相当于现在沙市区的年产量，发展现代物流业刻不容缓。要及早规划，在我市中心城区和水产集中产区筹建荆州水产物流交易中心，力争“十二五”期间，将荆州建成江汉平原最大的集水产品交易、水产品检验检疫、冷链物流、电子商务于一体的交易中心和流通集散地。
六、加强组织领导，落实优惠政策。“发展现代渔业、建设淡水渔都”是充分发挥我市资源优势，实现从水产大市向水产强市跨越的重要举措，为此必须进一步加强领导，强化措施，全力推进。一要统一思想，加强领导。要坚定不移地实施“重抓水产”战略，把打造“淡水渔都”作为荆州经济发展的重要目标紧抓不放，进一步强化领导、明确责任，坚持不懈、持之以恒抓下去。二要实施规划，细化目标。按照全市现代渔业发展“十二五”规划要求，坚持规划引路、科学发展，进一步细化目标、强化措施，确保“十二五”水产规划目标的实现。三要落实政策，加大投入。制定和落实各项强渔、惠渔政策，重点是精养鱼池改造扶持政策、渔业科技进步支撑政策、水面经营权流转政策等。建立和完善以财政投入为导向，引导和激励社会多元化投入的体制机制，形成多渠道筹资、多元化投入的新局面。四要抓好服务，形成合力。各级发改、农业、交通、水利、供电、国土、商务、财政、金融、环保、公安、工商等部门要在基础设施建设、项目申报、科技推广、金融服务、产品推介等方面搞好协调服务，努力形成关心、支持渔业发展的强大合力。(作者系荆州市副市长)