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2011年上半年工作总结与下半年工作思路


厅稽查办  2011-07-27 【

在厅党组的领导下,我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻执行党的十七届五中全会精神,扎实开展三万活动,围绕我省新农村建设,认真履行厅党组赋予的各项工作职能,按照年初签订的工作目标管理责任书,以服务、规范、促进、提高为工作目标,依法独立行使农业项目稽查和内部审计职责,转变工作作风,进一步加强我省农业系统各类重大项目的监督管理和全厅各类经济活动的审计监督,大力为全厅经济建设和全省农业农村经济发展服好务,工作取得了一定的成效。

一、     上半年完成任务情况

(一)扎实开展好三万活动,下基层、访民情、办实事、促发展成效明显。

根据省委、省政府三万活动的统一部署和厅党组的具体安排,我办与有关处室一起及早研究活动方案。210日深入到宣恩县板村实地调查,座谈了解,制定三万活动帮扶方案;三名处级干部自掏腰包,为帮扶对象送去了生活物资和慰问金;主任余瑞全和副调研员陈建华先后三次到驻点村调研,深入一线群众中了解实情,为做好三农服务工作取得了大量宝贵的一手材料;王立新同志和另三名同志一起在大悟县长岭村驻点三个多月,圆满完成了三万活动各项工作内容,在三万活动中,我们紧紧围绕省委提出的两个全覆盖四个在一线五个进农家的总体要求,以送政策、访民情、办实事、促发展为主题,以开展三访、三送、三扶、三学为主要内容,真情实感访民情,细致入微解民忧,真心实意办实事,扎实开展三万活动的各项内容,得到了驻点村干部群众的高度评价,真正达到了机关转变作风,干部受到锻炼,群众得到实惠的目标。陈建华同志被评为结对帮扶先进个人。

(二)抓好农业项目稽查工作,规范和促进全省农业项目管理

为进一步规范农业项目的实施,确保项目资金使用效益,确保项目管理健康运行,确保项目建设工程质量,按照今年的工作重点,我们坚持实事求是、客观公正、依法稽查的工作原则,始终以检查与指导相结合、整改与提高相结合、规范项目执行与总结项目执行经验相结合的方法,有条不紊地开展了项目稽查工作。

1、抓农村能源项目稽查

为推进我省农村能源工作健康发展,促进全省清洁能源水平的提升,确保能源项目资金的安全,结合年度工作重点,66—10日,我办和省农村能源办公室组成两个稽查组,采取听汇报、搞座谈、阅文本、查帐簿、看现场、访群众、检查质量、实物对照、随机抽查等九种方式方法,重点对天门市、仙桃市、大冶市、浠水县、通城县等5个县市2010年前的户用沼气、联户联排、养殖小区能源项目进行了稽查。从稽查的情况来看,五个县市2010年前农村能源项目建设工作进展顺利,除个别大型沼气工程处在收尾阶段,其余项目建设基本完成,但也存在一些问题,主要是大型沼气项目建设进度慢、服务网点建设力度不够、农户对沼气综合利用重视不够、档案资料不完整等问题。在现场,我们与项目主管单位和建设单位充分交换了意见,提出了整改要求,确保项目建设达到发挥功能、综合利用、服务到位。

2、抓水产良种工程项目稽查

为加强水产系统重大项目的监督管理,结合年度工作计划,我们和省水产局组成稽查组,采取听汇报、询问质疑、查阅资料档案、检查单位帐务和现场核对等方式,于621日至23日对应城市河蟹良种培育场项目、监利县老江河长江四大家鱼原种场改扩建项目实施情况进行了稽查,两县市项目总投资694万,目前已完成228.9万元,项目建设进展顺利,但还存在一些问题,主要是:由于原材料价格上涨幅度过大,造成资金缺口大,原计划实施的项目建设内容很难全部到位,部分项目内容的调整变更未报主管部门审批或备案;由于地方财政困难,原承诺的地方配套资金难以到位;两个项目建设主管单位的财务管理还不够正规,财务人员业务能力有待提高。

(三)抓好领导干部任期经济责任审计和财务检查工作,促进厅直单位财务管理持续健康稳定发展

1、抓领导干部任期经济责任审计

6月份,根据《湖北省农业厅内部审计工作暂行办法》的规定,按照厅人事处的通知,我们组织湖北诚意联合会计事务所和湖北立诚会计事务所有限公司等两家具备相应资质的社会中介机构,分别对湖北生物科技职业学院、省油菜办、省农机安全监理总站等3家单位的财务收支和领导干部任期经济责任进行审计。

在审计过程中,按照厅党组的要求,我们全程参与,追踪了解审计进展情况,严格按照融审计于服务、寓监督于规范的指导思想,坚持审计、帮助、促进相结合的原则,遵循内部审计准则、规定,遵守审计工作纪律,注重把握规律性,增强预见性,依照国家法律法规、政策及厅有关规章制度,对有关单位经济活动情况的真实性、合法性,国有资产的安全性、完整性、效益性,内部控制制度的健全性、有效性以及各类项目、资金的运行管理等方面实施了独立审计。审计工作严格按照规定程序进行,并与各单位反复交换意见,确保审计结果真实、客观、公正,为各单位领导更好地履行好经济责任起到参谋作用,也切实为厅领导全面掌握各单位经济运行情况当好助手。目前,这三家单位正在审计之中。

2、抓好工程预决算审计工作

元月份,我们组织湖北诚鑫工程造价咨询有限公司对省植保总站职工集资楼进行了工程决算审计;6月份组织湖北诚意工程造价咨询有限公司对湖北农业科技实验楼的工程进行了预算审计;6月份组织湖北先行工程造价咨询有限公司对湖北生物科技职业学院学生临时食堂、还建新生公寓、食堂等工程进行预算审计及造价全过程跟踪审计工作。

(四)抓协调配合工作

1、配合省直有关单位开展三项工作的监督检查

按照湖北省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于集中组织人员开展三项工作监督检查的通知》,我办与有关部门一起,于320日至420日,从政策落实、项目管理、项目进展和资金使用等方面对荆州市和荆门市2010年强农惠农政策落实情况进行了一个月的检查督办。

2、开展农村沼气工程调查

为贯彻落实发改办农经[2011]1065号文件《关于开展农村沼气工程调查工作的通知》精神,我们与省发改委、国家统计局湖北调查总队组成7个调查组,对县(市、区)自查结果进行实地抽查。采取无关标志排队、项目户数累计、等距抽样的方法,抽取了利川、竹山、保康、咸安、松滋等10个项目县(市、区)。

通过调查研究后我们认为:户用沼气需求仍然旺盛;大中小型沼气和秸秆沼气(包括秸秆气化、炭化、固化)有较大发展空间;拓宽农村能源领域迫在眉睫。但同时也存在一些问题,户用沼气虽然发展空间大,但需科学规划合理布局;农村能源建设装备水平与服务能力有待提高;补助标准偏低制约了农户建池的积极性;大中型沼气工程持续运行难。针对以上问题我们也提出一些建议:探索以社区或中心村就近建设大中型、特大型各类工程,实行业主投入、经营、管理、服务,国家给予支持的项目投资管理模式;由于物价、工价等大幅上涨,建议国家提高补助标准;拓宽农村能源领域,启动补助生物质炉灶、太阳能热水器等新节能产品项目和沼液沼渣综合利用项目;加大对科技研发投入力度,支持省级实训基地建设,逐年安排科技研发项目。

3、对杂交水稻种子工程项目实施情况进行了督导和检查

47—14日,我们与厅监察室、厅发展计划与财务处、省种子管理局组成3个专班,对承担杂交水稻种子工程的荆楚种业、武大天源公司等6家企业,松滋、枣阳等8个县市的基地建设项目实施情况进行了督导和检查。经检查,6家种子企业、8个县市分步启动基地建设,加快建设进度,取得了较大的成效。省内基地项目建设总体进展顺利,南繁基地的前期工作已启动;县市基地建设和南繁基地计划共拨付资金2500万元,现已拨付资金1441万元;今年杂交稻制种和供种计划落实情况稳步推进。但也存在一些问题,项目建设和资金使用进度较慢;项目建设内容和配套资金差异较大;实际建设内容与批复建设内容有一定出入;制种计划没有完全落实到位。对存在问题我们与各单位都充分交换了意见,并提出一些建议:进一步加强和规范项目监管;督促企业强化项目管理;加大地方主管部门对项目的监督;着手建立长效机制。

4、配合搞好“基层农技人员知识更新和农民创收培训”专项检查

4月份,我们配合科教处、科技发展中心开展“基层农技人员知识更新和农民创收培训”实施情况的检查,分别对三峡职业技术学院、恩施州农广校、恩施职业技术学院、长江大学等农民创收培训情况进行了检查。

5、配合厅监察室和计财处对两起群众举报信件进行了调查核实

二、下半年工作思路

1、创新工作思路,加大工作力度,稳步推进项目稽查和内部审计工作。一是将组织稽查组对畜牧、优质粮食产业工程中植保区域站和农产品质检站等建设工程稽查35个项目县;二是对农业板块、阳光工程、救灾资金等专项资金组织23个项目稽查;三是抓项目稽查整改落实,促进项目健康运行;四是对农业机械购置补贴资金组织58个项目稽查;五是继续推进厅直单位领导干部经济责任审计工作;六是推进农村乡镇稽查审计示范点的建设。

2、加强与各有关方面的协调、配合,认真落实厅领导安排和有关部门委托的工作任务。一是按照厅领导的批示,搞好专项调查工作;二是配合纪检监察部门的工作;三是加强与国家项目稽查机构和审计部门、上级内部审计机构的工作衔接、沟通、协调与配合,创造一个良好的外部工作环境;四是按照厅领导的要求,积极配合有关部门和单位,进一步加强对重大农业专项、基本建设项目的稽查、审计监督工作。

3、加强稽查工作力量,不断提高稽查队伍素质。一是进一步加强业务培训工作,举办一期全省农业重大项目稽查专家培训会;二是积极开展项目稽查和内部审计调研活动,动态地掌握全省农业系统和厅直单位重大项目执行与资金运行的管理情况,增强项目稽查和内部审计工作的预见性和针对性。

4、加强内部建设,构建和谐处室,不断提高工作质量和工作效率。进一步加强思想政治工作,加强职业道德建设和政策理论、业务学习交流;进一步完善内部管理制度,规范内部工作行为;加快稽查手段更新改革的步伐,提高工作质量和工作效率;进一步加强廉政建设,严格遵循稽查和审计纪律,树立良好工作形象。

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