湖北省现代农业人才支撑计划实施方案（2010—2020年）

湖北省现代农业人才支撑计划实施方案

（2010—2020年）

       为贯彻落实《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，（以下简称《纲要》）加快现代农业人才队伍建设，大力实施人才强农战略，培养现代农业和社会主义新农村建设急需的农业农村人才，实现人才发展目标，特制定湖北省现代农业人才支撑计划实施方案。

         一、任务目标

        按照《纲要》要求，围绕推进农业强省建设、促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化的发展趋势，加大对现代农业人才支持力度，并确定到2020年农村实用人才带头人达到10万名。其中县乡农业技术公益性骨干推广人才1万人，县以上农业产业化龙头企业经营人才0.1万人，农民专业合作社负责人及其他经营管理人才2万人，种养大户和创业人才4万人，农业生产环节社会化服务技能人才2.9万人。全省持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位技能鉴定证书的专业农民达到百万名。

          二、指导思想

        按照中央提出的在粮食生产能力上获得新进展，在转变农业发展方式上寻求新突破，在发展现代农业上取得新成效，在促进农民增收上开辟新途径，在建设社会主义新农村上迈出新步伐的总体要求，坚持科学的人才观，紧紧围绕推进农业发展方式转变，促进农业增长由粗放型向集约型转变、由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农民素质提高转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化的总目标，以培养农业农村经济发展急需紧缺人才为重点，以人才资源能力建设为核心，健全体系，创新机制，加大投入，紧紧抓住培养、吸引、评价、服务、激励、使用等环节，充分发挥政府在现代农业人才队伍建设中的主导作用，造就一支规模宏大、结构合理的现代农业人才队伍，为我省现代农业发展和社会主义新农村建设提供人才支撑。

        三、基本原则

         （一）服务发展。把服务我省现代农业发展和建设社会主义新农村作为根本出发点和落脚点，围绕现代农业发展目标确定人才项目的主要内容，根据产业发展重大项目确定人才培养重点任务，用农业农村发展成果检验人才项目执行成效。

        （二）引领示范。充分发挥人才在现代农业发展中的基础性、战略性和决定性作用，以实施培训项目为抓手，示范带动各级政府和各方力量共同投入，努力形成多元化的农业人才发展投入体系。

      （三）突出重点。突出培养具有较高成果转化能力的农技推广骨干人才；示范带动能力强的种养殖大户、农民创业人员、农民专业合作组织带头人等农业生产一线经营管理人才。

       （四）以用为本。把充分发挥农业实用人才的作用作为农业人才工作的根本任务，积极为农业实用人才干事创业和实现价值提供机会和优惠条件，引导农业实用人才向仙洪新农村实验区、脱贫奔小康试点县、鄂州市统筹经济社会发展推进城乡一体化试点、武陵山和大别山试验区建设集聚，引导实用人才向农业规模化、标准化、机械化、产业化经营集聚，真正发挥“第一资源”服务“第一要务”的作用，促进人尽其才、才尽其用。

        四、重点对象

        通过组织实施现代农业人才支撑计划，重点扶持培养五类人才：一是县乡农业技术公益性骨干推广人才；二是县以上农业产业化龙头企业经营人才；三是农民专业合作社负责人及其他经营管理人才；四是种养大户和创业人才；五是农业生产环节社会化服务技能人才。为发展现代农业、建设社会主义新农村提供坚强人才保证和广泛智力支持。

       （一）加强农技推广队伍建设，重点扶持培养1万名县乡农业技术公益性推广人才。

        1、工作目标。从2011年至2020年，每年培训县乡农技人员4000人，对全省基层农技推广人员每三年轮训一次。着力引导涉农专业大学毕业生到县乡公益性农技服务中心从事技术推广工作。有计划、有步骤地选拔和支持培养县乡农业、畜牧、水产、农机、农村能源站（所）长等县乡农业技术推广骨干人才，全省重点选拔1万名技术人员，通过学习研修、学术交流和观摩培训等方式，显著提升科技水平和业务能力，不断改善基层农技推广队伍结构，增强服务现代农业发展的支撑能力。

       2、主要内容。按年度组织实施，将广泛轮训的县乡农技人员，按照每年4000人的计划，纳入到我省阳光工程培训系列。对于重点扶持培养的基层农业技术推广人员，优先考虑农技推广体系改革与建设示范县和获得全国农牧渔业丰收奖的县乡农技推广人员。每个县市区选拔一批年龄在50岁以下、具有中专以上学历、副高以上职称、热爱农技推广事业、从事推广工作10年以上的县乡技术人员，组织其到高等农业院校、科研院所、国家级农业龙头企业学习和研修，重点开展具有区域特点的新品种、新技术、新模式、新机具，以及现代农技推广理论与方法、现代农业理论、农业公共信息服务和经营管理知识等方面的培训。以课堂授课、现场交流为主要培训方式，并设置实地考察、交流、实践训练等内容。原则上异地培训时间为5天，研修时间为15天。

      3、实施步骤。工作周期为2011-2020年，共10年。对于广泛轮训的农技人员，按照阳光工程培训要求，每年落实4000人的培训任务，分期分批到涉农高校、职业院校进行为期7天或15天的知识更新培训。对于重点扶持培训的农技人员，2011年启动实施，2011-2015年第一批遴选6000名、2016-2020年第二批遴选4000名，分两批对有突出贡献的县乡农技推广人员进行扶持和培养，支持其进入到农业科研院所、高校接受脱产、半脱产、在职继续教育、异地研修等，提升其学历、职称，每批连续支持五年。2015年进行中期评估，总结经验，查找问题。2020年进行总结，对项目实施情况进行综合评估。

        （二）加强龙头企业经营人才培养力度，重点扶持培养1000名县以上农业产业化龙头企业负责人。

        1、工作目标。从2011年至2020年，每年培训农业产业化龙头企业负责人500人；重点选拔扶持1000名农业产业化龙头企业负责人。按照统一规划、分类指导、分级负责、注重实效的原则，培养造就一支了解农业政策、精通经营管理、社会责任感强、掌握服务农户技能的高素质的农业产业化龙头企业负责人。

        2、主要内容。按年度组织实施。采取学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，主要开展政策法规、经济管理、金融税收、国际贸易、商务谈判、上市融资、企业与农户利益联结机制建设等方面的培训。

       3、实施步骤。工作周期为2011-2020年，共10年。阳光工程项目按照每年500人的计划，培训一批农业产业化龙头企业负责人。对于重点扶持培养对象，于2011年启动实施，主要分两个阶段：2011-2015年每年培训80人；2016—2020年每年培训120人。制定培养方案，编写培训大纲，确定一批教学条件好、教学质量过硬的高校、实用人才培训基地作为培训机构。年初确定计划，年终进行总结验收。2015年开展中期评估；2020年总结验收，对各地培养工作进行总结验收和综合评估。

        （三）加强农民专业合作组织建设，重点培养2万名农民专业合作社负责人及其他经营管理人才。

        1、工作目标。从2011年至2020年，重点培养农民专业合作社负责人及其他经营管理人才2万人。着重以职业技能培训为基础，以实施职业资格认证为手段，以提高农民专业合作社负责人及其他经营管理人才经营素质为目的，立足基层、就近培训、规范管理、统一发证，逐步建立起农民专业合作社负责人及其他经营管理人才职业技能培训与资格认证体系，造就一支熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高的经营管理人才队伍，促进产销衔接，繁荣农村经济。

        2、主要内容。重点开展政策法规、质量安全、经济地理、市场营销、国内外合作社成功案例等方面的培训。组织省内重点专业合作组织负责人及其他经营管理人才到沿海以及海外参观考察，学习先进经验。根据培训内容统一编印教材、制订方案，集中开展现场教学、实习，规范结业考核、鉴定颁证，培训达到标准学时数并经考核合格的，颁发国家职业资格证书。

        3、实施步骤。项目周期为2011-2020年，共10年，分两期进行，2011—2015年，每年培训1500人；2016‑2020年，每年培训2500人。2011年启动实施，选拔培训人员，开展职业培训。年初确定计划，年终进行总结验收。2015年开展中期评估。2020年总结验收，对项目实施情况及成效进行综合评估。

       （四）加大农业规模经营推进力度，重点培养扶持4万名种养大户和创业人才。

         1、工作目标。从2011年至2020年，围绕保障粮食安全，确保我省粮食增产千亿斤目标任务完成，通过实施“粮食高产创建”、“粮食大县”、“畜牧大县”、“水产大县”、农业产业化等项目，大力培养一批种养加销技术能手。重点选拔扶持4万名在农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的种养大户和创业人才，通过组织开展特点鲜明、针对性强的培训工作，不断提高农村生产能手带领群众大胆创业、发展生产、勤劳致富的能力，并积极探索农村生产能手培训模式和工作机制。

        2、主要内容。按年度组织实施。通过学习培训、参观考察、经验介绍、研讨交流、现场指导等方式进行培养。内容包括：邀请优秀种养殖大户传授发展经验；组织学员参观考察新农村建设现场、沿海经济发达地区新农村建设示范点；组织专家讲授社会主义新农村建设、现代农业建设、农村创业兴业等方面的方针政策；农产品质量安全生产标准、控制措施、自律准则；组织农业专家讲授种植、养殖、捕捞、农产品加工等方面的实用技术。

         3、实施步骤。工作周期为2011-2020年，共10年。2011年启动实施，选拔培训人员，编印培训教材。2011-2020年组织实施，每年重点选拔培训4000人。年初确定计划并组织各地实施，年终进行总结与考核验收。2015年开展中期评估。2020年进行总结，对项目实施情况进行综合评估。

        （五）加快发展农业生产性服务业，重点培养2.9万名农民技工。

         1、工作目标。从2011年至2020年，重点培训农机使用和维修工、沼气工、物管员、经纪人、动物防疫员、畜禽饲养员、植物保护机防手、农产品加工等各类技术工人2.9万人，着力培养一批适应国家农机购置补贴、动植物疫病防控、沼气工程实施的农村技术工人，为国家涉农重大项目的实施提供人才保证，为发挥农业统一服务功能，为农业中介组织发育壮大，为农业产业体系健全提供人才支撑。

        2、主要内容。按照阳光工程培训规范，采取集中培训的方式，按年度组织实施。根据培训专业统一编印教材、制订培训方案，集中开展理论教学、现场实习等，规范结业考核。

         3、实施步骤。项目周期为2011-2020年，共10年。每年初选拔培训人员，开展技能培训。2011-2020年组织实施，每年培训4000人。年初确定计划，年终进行总结验收。2015年开展中期评估。2020年总结验收，对项目实施情况及成效进行综合评估。

         五、经费来源与使用

         省“现代农业人才支撑计划”所需经费由中央财政和省财政专项支持，中央财政主要是“阳光工程”专项，省级财政由两个专项构成：一是省级财政已列入预算的与国家“阳光工程”配套的资金，二是待省级财政新增加“现代农业人才支撑计划”专项。在具体使用过程中，实行捆绑整合，做到既能完成国家“阳光工程”培训任务又能实现省级“现代农业人才支撑计划”的既定目标。

        经费支出范围：农业技术推广骨干人才培养经费主要用于到高等农业院校、农业科研院所、农业产业化龙头企业开展学习和研修的交通、食宿、培训费等，参观或组织新技术、新品种、新装备试验示范和推广等技术交流活动的补贴；农业产业化龙头企业经营人才培养经费主要用于参加培训的学费和考察活动补贴；农民专业合作社负责人培养经费主要用于参加培训的交通、食宿、培训费的支出和交流考察活动所需经费的补贴；种养大户和创业人才培养经费主要用于参加培训的食宿、交通、培训等支出和物化新技术应用与示范的补贴；农业生产性环节社会化服务技能人才培养经费主要用于参加培训的交通、学费等支出。现代农业人才支撑计划管理费应有解决渠道，应从省级经费中单列一块，主要用于组织教材编写、声像教材制作、人才信息库建设、人才典型宣传等支出。

         六、保障措施

       （一）加强组织领导，落实目标责任。严格按照一把手抓第一资源的要求，成立以厅长为组长、各位党组成员为副组长的农村实用人才工作领导小组，领导小组办公室挂靠在厅科教处，分管厅领导任办公室主任，科教处长和人事处长任副主任。各市州县农业部门建立相应的领导和工作专班。同时，根据《实施方案》中确定的人才发展目标，将人才培养任务纳入农业“十二五”规划和年度工作目标任务当中，并与相关责任处室和单位签订目标责任状，做到年中有检查，年末有验收，确保每年的培养目标落实到位。

       （二）搭建人才载体，实行项目带动。抓人才工作关键是抓构建载体。为此，将重大农业项目实施与实用人才培养相结合，通过项目实施，促进人才成长。整合“阳光工程”、“农业科技示范县”、 “农业科技入户工程”、 “粮食高产创建”、“粮食大县建设”、“畜牧大县”、“水产大县”建设等农业科技项目资源，着力培养一大批留得住、示范带动作用强的实用人才。发挥农科教结合优势，坚持把推进校地联姻、院地联姻、人才共建机制建设作为带动农村实用人才培养的有效途径，建立高校和院所对口县市、院系结对乡镇、专家联系产业的帮扶培养机制。开展“湖北科技创新院士专家地方行”、“科技特派员基层服务行动”、“百名教授进百企”，以及农技人员入户到田间地头等活动，引导科技人员通过技术服务、技术入股到农村创新创业、帮助培养农村实用人才。

         （三）严格监督检查，确保培训质量。不断完善人才培训监管机制，加强对培训过程的监督指导。严格筛选认定培训基地，着力打造一批以农业高职院校、农广校、农机学校、龙头企业、农民专业合作组织、乡镇科技示范场为主体的人才培训基地，改善培训条件。建设一支高素质的培训师资队伍。改善培训条件，创新培训方式方法，将农民培训与产业发展相结合，将农民培训班下移到镇村，将培训课堂搬到田间地头，切实增强人才培训的针对性和实效性，促进培训质量和效益的提升。

       （四）完善激励机制，营造社会氛围。探索建立农村人才的认定标准，结合各地经济发展水平和农村人才现状，采用定性与定量相结合的办法，提出符合本地实际的认定标准。积极开展农村实用人才职称评审工作，对在乡镇从事种植、畜牧、水产、农机、农村能源等技术服务的乡土人才开展职业技能鉴定。评选表彰一批在农业和农村经济发展中做出突出贡献的实用人才和人才工作先进单位、先进个人，大力宣传人才工作先进典型事迹，努力在全社会营造尊重、爱护、激励农村实用人才的良好氛围。

       （五）加强资金监管，提高资金使用效率。严格资金监督管理，明确监管责任主体，确保监管职责到位，监管人员到位。严格资金使用规范，明确资金开支范围，对人才工作资金实行专账管理，确保专款专用。加强人才培训项目的监督检查，定期对人才项目资金进行审计，切实提高资金使用效率。

        （六）扎实做好今年工作，为计划实施起好步。一是厅党组决定在今年召开全省现代农业人才工作现场会。组织动员全省各级农业部门广泛支持参与，并通过典型介绍、经验交流、提升人才工作整体水平。二是配合省委组织部对全省90个农村实用人才基地负责人集中培训。三是打算与省委组织部组织一批国家和省级龙头企业负责人到外地学习考察，进一步解放思想观念，提高创业经营水平和能力，加快我省龙头企业向做大做强方面发展。四是组织一批高级人才赴外省脱产学习，吸收外省新技术和现代农业管理经验。

        （七）认真组织好国家现代农业人才支撑计划的相关工作。 省一级主要围绕国家和省中长期人才发展规划纲要，以及省现代农业人才支撑计划实施方案的要求，抓综合协调，项目运作，资金使用与管理，抽查与督办，典型培养，总结和宣传等工作。市州县农业部门主要做好各类人才组织参训、发现典型、培育典型，以及人才跟踪培养、推介和宣传。

湖北省现代农业人才支撑计划实施方案

人才培养任务安排表