近年来,我市依托农业信息体系的现有基础,强化信息采集、分析研判、发布传播等环节,努力构建完善的农业信息采集系统、监测预警系统、信息发布与服务系统,在提高农业信息预警能力和信息工作水平方面作了一些探索,取得了初步成效。我们的主要做法是:
一、抓基础,强化信息采集。为了切实提升信息采集能力,我市构建了农业综合统计和基点调查网络,初步完善了统计调查体系建设,经常开展农业生产情况全面和抽样调查,开展农村基本情况与农业生产年报及农村经济基础资料统计工作,基本上能够达到农业部制定的“农业综合统计工作规范”要求,我局和承担基点调查任务的县市多次受到省厅和部市场信息司表彰。按照及时、全面、准确的要求,我局每年向部、厅报送各类报表达40多份,数据达1.1万多个,其中:农业定期报表11份,专业定期报表3份,农村基础资料报表1份,农业市场监测报表12份,农业专业年报13份。为了畅通并拓宽信息采集渠道,我们和市直有关部门如统计局农村科、调查队农业科、工商局商广科、中小企业局县域经济科和农经管理局,采取上门沟通、邀请座谈、联合召开会议等形式保持经常联系,保证了数据的准确性和及时性。承担基点调查任务的钟祥市,是全省建点最早、延续时间最长的一个点,他们常年都在进行生产调查、物价监测和成本调查,有的是周报,有的是旬报,工作非常繁琐,但王清寿同志在这个岗位上一干就是30多年,曾15次受到农业部表彰。2009年7月27日,农业部市场信息司副司长李昌健一行来我市检查指导工作,仔细查阅各类原始数据、调查统计表和相关档案材料后,对我市基点调查工作给予了充分的肯定,对工作人员“求真务实、兢兢业业、一丝不苟”、几十年如一日的工作作风给予了高度的评价。
二、抓质量,强化分析研判。分析研判就是对以上采集的各类信息进行整理、汇总、综合分析,同时结合国内外权威机构信息,拟定初步分析报告。之后组织有关专家人员,对初步分析报告进行会商,汇集各方意见,形成监测预警报告。近几年,为了提高工作质量,我们以农业综合统计为基础,以信息跟踪监测为平台,充分发挥信息预警分析职能,高度重视调查研究,组织和参与了多项专项调查,形成了一批有价值的调研成果,对增强农业系统的话语权和提高行业宏观管理水平产生了积极影响,多次受到市领导和方方面面的好评。比如2007年我们组织了国际金融危机对我市农业和农民收入影响分析,2008年农业部启动拉动内需五大农业工程后,我们组织了循环农业专项调查。2009年,市政府建立了全市经济形势分析部门联席会议制度,并把这项工作纳入了部门目标责任制考核的重要内容(分值5分),分工一名副市长专抓。我局就此项工作专门出台了文件,召开了会议,组建了专门的班子,明确了分管领导和责任单位,局里由市场信息科、种植业科、蔬菜办、水产局、农机局、产业化科等相关单位担任分块的分析工作,信息科负责材料综合,同时与市发改、统计、物价、粮食等部门加强沟通,集中多方力量,共同开展分析研判,每月定期形成分析报告。几年下来,我局在历次考评中均被列为优秀、优良等次受到全市通报表彰。
三、抓窗口,强化预警信息的发布和传播。全市各级农业部门充分发挥广播、电视、报纸、互联网、手机短信、农技小报等社会媒体作用,强化预警信息的发布和传播,努力扩大信息覆盖面,得到了领导和群众的肯定。每年年初,农业部发布全国主要农产品市场预测预警信息后,我们都要组织市场信息科、种植业科、经作科、水产局、蔬菜办等有关单位认真研究,结合本市实际,拟定出简明材料,在当年的全市农业农村工作会上集中发布。2000年我局开通门户网站,2002年建起了局域网并对荆门农业信息网进行了改版,随后争取并实施了科技部门的“农技110”项目,2007年实施农业部的“三电合一”项目,是全省地市州第一家“三电合一”农业信息服务试点单位。现在市局和大部分县市区农业局建起了农业信息网,乡镇2004年配套了四机(计算机、打印机、手机、传真机)实现了农业部提出的“五个一”标准,全市各级农业部门都有了发布和传播信息的网络平台,同时,农业部门应对重大农业生产事故、重大动植物疫情等事件和风险的能力明显增强,能够承诺24小时受理农民投诉,原则上50公里内的,1小时内执法人员赶到现场,100公里内的,2个小时内赶到现场。荆门农业信息网从正式开通到现在,共发布各类信息6万多条,平均每天有2000多人次点击率。我局与移动、联通公司合作开通了农业短信平台,截止目前,联通农业新时空短信平台有16万农村用户,移动农信通短信平台有1.5万农村用户,今年上半年累计发送短信1586条次。我局和荆门电视台联合开办了农林科技频道,推出了《垄上行》电视专题栏目,每天播放两次。根据天气变化和农作物病虫发生规律,我局开发出“农作物病虫害防治预报多媒体信息系统”,通过电视台黄金时段播出,指导农民开展病虫害防治,覆盖面大,时效性强,收视率高,简明直观,深受农民欢迎,全市每年节省防治费达2000多万元。2007年11月中旬,省厅领导考察了我市的信息工作,参观了沙洋县的农业信息网站和沙洋镇农业信息服务站,对我市基层开展的信息服务工作特别是乡镇信息服务站的短信发布和农技小报编发工作给予了充分肯定,其经验材料《信息拓宽致富路,实用技术进农家》以厅《领导参阅》件的形式向全省进行了推介。京山县1999年8月投入10万元建立了县农委信息中心,2002年中心搬迁到农业局,投资50万元更新设备,建成了农业信息服务大厅和大型电子显示屏幕,2003年又投资100多万元,在全县各乡镇和重点龙头企业建立了信息服务站,2008年,京山县被农业部确定为全国农业信息化示范县(信息服务型)。
我局虽然在农业信息预警方面做了许多工作,但和上级要求比,和兄弟市州比,特别是和农民群众的需要比,我们的工作做得还很不够,还有很多问题和困难亟待研究解决。我们将借这次会议的东风,切实采取措施,从机制体制、资金保障、人员培训等方面进一步强化农业信息预警。
一是以加强领导为重点,完善机制体制建设。全市各级农业部门要切实把农业信息预警摆上议事日程,纳入目标考核,建立激励机制。同时农业部门发挥牵头作用,建立部门联席会商制度,健全农业信息预警的长效机制,做到领导到位、制度到位、措施到位,并定期组织开展预警信息发布和应急联动情况的检查,做好预警信息发布、传播、应用效果的评估工作。引导社会公众正确理解和使用预警信息,防止歪曲报道、恶意炒作,营造全社会共同关心、重视和支持预警信息发布、传播和应用工作的良好氛围。
二是以项目建设为重点,建立多元化投入机制。信息预警是政府公共服务的重要内容,是一项公益性事业,需不断完善以财政支持引导为主的多元化投入机制。我们将一如既往地认真做好信息预测预警工作,多为领导提供有价值的参谋信息,以绩效争取支持。在争取好、使用好、管理好各级各类项目资金的同时,积极探索市场运作模式,加强与软件开发、电信运营、第三方维护等企业的合作,建立利益联结机制,实现互利共赢。
三是以人员培训为重点,建设高素质分析师队伍和基层调查队伍。积极发挥内行和专家的作用,组建好分析师队伍,扩大分析师队伍人员成分,适时增加分析会商种类和频次。采取分级分批培训的方式,利用农业部门体系比较健全的优势,建立一支熟悉业务的基层调查队伍。同时,继续按照农业部“关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见”,采取统一教材、统一管理、分级培训的办法培训认证信息员,使信息员队伍延伸到村、延伸到企业、延伸到批发市场、延伸到涉农部门。