在全省农业工作会议上的讲话
省农业厅厅长 祝金水
（2012年1月5日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国农业工作会议、全省经济工作会议和全省农村工作会议精神，总结2011年农业农村经济工作，认真分析当前形势，研究推进农业强省建设思路和措施，安排部署2012年工作，促进农业农村经济持续平稳较快发展。
省委、省政府对开好这次会议高度重视，赵斌副省长百忙之中，亲临会议，看望大家，并作重要讲话，各地要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、2011年农业形势好于预期，“十二五”开局之年实现开门红
2011年是极不平凡的一年，面对历史罕见的三季连旱、旱涝急转和重大动植物疫病等灾害，全省各级农业部门在省委、省政府的正确领导下，以开展“三万”和“治庸问责” 活动为契机，狠抓强农惠农政策落实，围绕推进农业强省建设，着力转变农业发展方式，加快农业农村经济结构战略性调整，农村改革和发展不断深化，农业农村经济发展总体形势好于预期，有望完成或超额完成年初既定目标，呈现出持续健康较快发展的良好势头。
据统计，粮食总产477.7亿斤，增产14.5亿斤，首次实现连续八年增产，果茶菜药桑等经济作物总产量增长4.1%；预计生猪出栏4000万头，增长4.5%，肉类总产量399万吨，增长5.2%，禽蛋产量145万吨，增长9.4%，水产品产量365万吨，增长3.4%；农产品加工产值突破6000亿元，与农业总产值之比达到1.5:1；饲料总产增长6.3%；农产品质量安全合格率达到98.7%，安全水平明显提高；年末农机总动力达到3591万千瓦，增长6.5%，耕种收综合机械化水平达到58%，提高2个百分点；预计全年农民人均纯收入增长16%左右，实现连续八年较大幅度增长。
总结过去的一年，可以说是领导高度重视，各部门合力支持农业力度最大的一年，是全社会关注度最高，农业农村经济发展活力最强的一年，是进入新世纪以来，农业发展形势最好的一年，全省各级农业部门团结一心，克难攻艰，开拓创新，共谋发展，服务能力得到明显提升，凝聚力、战斗力进一步增强，为促进农业农村经济持续较快发展作出了重要贡献，得到了省委、省政府和农业部的充分肯定。我省粮食生产还受到国务院的表彰奖励。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的高度重视和坚强领导，离不开各级各有关部门的全力配合，离不开全省农业系统广大干部职工的真抓实干，离不开全省4000万农民群众的辛勤劳作！在此，我谨代表省农业厅向在座的各位，并通过你们向一直支持农业发展的各位领导、向长期战斗在农业战线的干部职工、科技人员和农民朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2011年农业形势特点，集中体现在以下“八个增”。
1、粮食生产大幅度增产。面对历史罕见的自然灾害，全省各级农业部门坚持科技抗灾，抢住了播栽期，确保农作物不因灾掉面积，为全年丰收打下了坚实基础。实施粮食增产行动计划，有效扩大马铃薯、玉米等高产粮食作物71万亩，占新增粮食面积的88%。扎实开展优质高产创建，新增万亩示范片327个，推广集成技术，实施整县和整乡推进，带动了大面积的平衡增产，水稻单产增加19公斤，带动全省粮食综合单产增加6.83公斤，达到386公斤，创历史新高。
2、农业比较效益显著增加。新一轮“菜篮子”工程建设加快推进，果茶菜标准园建设步伐加快，畜禽标准化规模养殖水平不断提高，水产精养渔池改造提档升级，农业标准化、规模化经营水平稳步提升，单位面积产出率明显提高。油菜继续保持全国第一水平。蔬菜设施栽培面积扩大，保有面积稳步提升。全省标准化万头猪场达到508个，数量稳居全国第1位，生猪和家禽规模养殖比例分别达到68%和82%。共完成精养渔池改造40万亩，抗灾复产成效显著，推广健康养殖，名特优比重达到76%。“菜篮子”产品价格保持高位运行，生猪价格涨幅在47%，果茶价格涨20%，水产品和蔬菜上涨10%左右。与去年相比，种粮亩增收265元，每头生猪增收300元以上，每只蛋鸡增收30元以上，效益大幅增加。
3、农民人均收入快速增长。农民人均纯收入继续保持两位数增长，进入新世纪来第三次超过城镇居民收入增长幅度，增收绝对值为历年最高。据统计，1—9月全省农民人均现金收入5442元，同比增长22.2%，增速提高7.3个百分点，比全国快1个百分点。其中工资性收入2182.82 元，同比增长23.1%，占增收贡献率41.5%；一产业经营性收入2159.77元，同比增长16.7%；二三产业经营性收入702.24元，同比增长34.3%；政策性收入137.3元，增长18.1%。
4、农村经营体制机制活力增强。全省经工商登记的各类农民专业合作社1.9万家，比去年底增长52.1%。指导孝感市孝南区三汊镇四个村，按照依法有偿自愿原则，成立土地股分合作社，探索土地流转和经营体制的新机制，既保障了农民利益，又有效利用了土地资源，为龙头企业发展规模经营探索了新路子。由此诞生的“春晖模式”被誉为现代农业的一面旗帜。到去年底，全省家庭承包地流转面积610万亩，比上年增加135万亩，占承包耕地面积的13.5%，其中股份合作流转13.3万亩，增长72.5%。
5、农产品加工值与农业总产值之比迅猛增长。农产品加工“四个一批”工程实施进展顺利，园区建设速度加快，龙头企业实力明显增强。龙头企业发展加快，相继上马新项目，规模不断扩大，效益显著提高。农产品出口保持快速增长，截止去年11月全省农产品累计出口创汇12.3亿美元，同比增长31.2%。全省55家重点龙头企业经营情况监测，累计销售673.7亿元，同比增长40.3%；累计税后利润27.8亿元，同比增长39.5%。完善龙头企业进退机制，新增省级产业化重点龙头企业173家，国家级龙头企业15家。稻花香集团成为我省第一家产值过100亿元企业，福娃集团产值过50亿元，益海嘉里、洪湖浪、银丰棉业、国宝桥米、襄大、奥星等产值过30亿元，全省过10亿元企业有望新增5家，达到31家。农产品加工产值突破6000亿元大关，增速位居全国前列，提前四年完成“十二五”规划目标。
6、农产品质量安全监管水平增强。组织龙头企业和农民专业合作社，参加各类产品交易和推介会，开展农超对接、水产品进香港等活动，全年共计签约产购销合同金额100亿元以上，农产品市场竞争力和占有率明显提升。开展“三品一标”建设，产品总数达到4137个，总产值614.2亿元，总量规模位居全国前列。农产品质量安全检测机构建设加快，检测人员素质明显提高，监测体系进一步完善。扩大监测品种范围和抽查频次，开展饲料和瘦肉精专项检查，农产品质量明显好转，全省农产品质量安全总体合格率高达98.7%，比去年提高0.2个百分点，居全国前三位。
7、农业生产方式现代化程度快速增长。早稻集中育秧，工厂化育秧实现零的突破，水稻直播、再生稻和超级稻应用面积进一步扩大，经济和社会效益显著。脱毒马铃薯大面积推广，无土栽培取得成功并开始应用。测土配方实现全覆盖，秸秆还田、免耕直播等技术广泛应用，统防统治、绿色防治进一步推进。农业机械化水平加快提升，全年共落实购机补贴金8.6亿元，补贴各类农机具37万台。油菜机收创新高，达到382万亩，机播162万亩，继续领跑全国；水稻机插面积668万亩，居全国第3位。农村清洁能源建设稳步推进，积极试点示范建设生物质炭化、气化、秸秆沼气工程14处，完成清洁能源入户工程30万户，普及率达到33%。
8、全社会抓农业的合力增强。省委、省政府高度重视农业，把农业摆在重中之重的位置。鸿忠书记提出“高价买粮”、“用非经济的观念抓农业”等新思路，解放了思想，为农业发展注入了新的重大动力。组织开展“三万”活动，动员十万名干部和社会各方面的力量齐心合力抓农业。召开高规格的建设农业强省工作会议，提振了精神，凝聚了力量，明确了目标，落实了措施，吹响了农业强省建设的号角。农业法制建设取得新成果，省厅获得省“五五”普法先进单位。领导的高度重视，全社会对农业的高度关注与支持，为促进农业农村经济持续健康发展提供了强有力的保障。
二、贯彻落实胡锦涛总书记视察湖北时重要讲话精神，全力推进农业强省建设
去年6月，胡锦涛总书记视察湖北时指出，“湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推动农业强省建设”。这是党中央对湖北“三农”工作的殷切希望，是指导我省当前和今后一个时期农业农村工作的战略方针。省委、省政府高度重视，审时度势，超前谋划，召开高规格的建设农业强省工作会议，提出把现代农业作为推动全省国民经济发展的“四大支柱产业”之一，采取超常规措施，推动科学发展，跨越式发展，为加快构建湖北中部地区崛起重要战略支点提供支撑。全省各级农业部门一定要把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，齐心协力，共同推进农业强省建设。
我省是农业大省，是全国重要的农产品生产基地。近几年，在惠农政策的强力推动下，农业发展较快。不仅“米袋子”产品在全国有地位，而且“菜篮子”产品优势更大、更强；有的产品、有的指标在全国领先，有些产品产业链形成、市场竞争力较强。与兄弟省市相比，有以下五大优势：
一是资源优势：农业资源丰富多样，加快农业发展的条件优越。我省地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备，又处于亚热带与温带交替区域，气候具有南北过渡特征，生物物种资源丰富。耕地资源保有面积6963万亩，其中常用耕地4986万亩，林地、园地面积1.3亿亩，可养水面1300万亩。土地肥沃，降水充沛，日照充足，雨热同季，为我省做强农业提供了条件。
二是产品优势：主要农产品产量在全国占有重要地位，不少产品位居前列。农产品区域布局基本形成，打造了一批优势和特色产品，其总产量、人均占有量均处于全国领先水平。2010年我省用全国2.9%的耕地，为国家提供4.2%的粮食、7.9%的棉花、9.7%的油料。水稻、水果、生猪产量均居全国第5位，棉花、茶叶居第4位，油料居第3位，蔬菜居第6位，禽蛋居第7位，淡水产品、油菜籽、食用菌、魔芋多年来一直全国第一。
三是科技优势：农业科教实力雄厚，支撑条件能力较强。我省农业高层次人才数量、成果拥有量均高于全国平均水平，领先中南地区。在水稻、棉花、油菜、柑橘、生猪、水产等领域取得了一批在全国乃至世界上有影响的科技成果。2010年我省土地垦殖率达25%，高于全国11个百分点；复种指数2.27，高于全国1.6的平均水平；畜禽规模养殖占70%，水产名特优占75%；农业科技贡献率54%，综合机械化率56%，均高出全国2个百分点。
四是市场优势：农产品加工迅猛发展，产业化经营势头较好。“四个一批”工程效应明显，农产品加工规模、档次提升较快，加工园区、龙头企业增加、壮大，产业化经营走上跨越式发展的轨道。目前省级加工园区20家，规模以上龙头企业4100家，农产品加工产值以年均40%以上的速度增长，一年一大步，先后跨上3000亿元、4000亿元、6000亿元大关。全国50强粮食加工企业中，国宝桥米第2位，福娃第3位。精华纺织居全国纺织业第3位。萧氏茶叶居全国茶叶企业第5位。神丹蛋品占有率全国第一。农业“三品一标”产品数居全国第二位。
五是后发优势：改革创新活力逐步显现，城乡差别小于全国。农村改革力度加大，向广度和深度进军。仙洪新农村试验区、大别山经济社会发展试验区、武陵山区少数民族试验区建设以及农村产权制度、农村经营机制创新相继启动，新农村建设覆盖30%的乡镇，农村面貌正发生积极变化。城乡收入比低于全国平均水平，2010年全国城乡收入比为3.33∶1，我省只有2.85∶1。城乡互动、和谐发展的环境条件较为有利。
但是我们也清醒地看到，我省农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益不高的问题突出。与山东、江苏等省相比，差距较大，主要体现在“五个滞后”：一是基础设施建设滞后，农业综合生产能力未充分发挥。由于农田水利设施老化失修、设施不配套，水利用率不到52%，抗灾能力弱。我省粮食生产尽管“八连增”，但产量还没有恢复，成为全国粮食产量没有创历史新高的少数省份之一。2010年比历史最高年份少64亿斤；人均占有量比全国平均少4公斤。淡水产品每亩单产比江苏低29公斤，产值低30%。二是农产品精深加工滞后，农产品品牌不响。我省农产品精深加工不足、不够，高附加值产品不多，竞争力不强，不少产品仍停留在“谷变为米，麦变为粉，猪变为肉”。特别是生猪加工，我省没有一家实力强、品牌响、规模大的本土企业。三是社会化服务体系建设滞后，农业科技成果转化应用率不高。多年来农科教“三张皮”，各划各的船，实验室研究的成果多，农民急需的应用成果少。农业科研、推广体制机制不健全，留不住人才，调不动积极性，每年大约30%的成果得到应用。四是设施农业发展滞后，农业生产效益不好。不少地方农业生产仍是“牛耕人种”为主、“望天收”，现代化设施装备不足、使用较少。全省设施农业面积仅170万亩，只有江苏的1/4和山东的1/9。武汉市在我省发展最快，设施蔬菜面积也不到蔬菜面积的1/8，钢架大棚面积仅占1/30。2010年我省种植业每亩产值2747元，分别比山东、江苏低18%、16%。五是农业经营体制机制创新滞后，调动积极性的力度不够。苦于财力不济，我省以城带乡、以工促农、支持农业的力度弱于发达省份。农民专业合作社仅1.8万个，比山东、江苏分别少2.4万个和2.31万个；土地规模经营面积只有江苏的1/10、山东的1/4。我省存在的这些问题，在农业大省具有典型性和代表性。从全省发展的形势要求、党委政府的重视程度、上下干群的迫切希望和工作动力来看，只要工作思路明确、举措得当、激励得力，我省农业完全可能在较短时间内取得突破性的进展、显著的成效。
建设农业强省，本身就是农业现代化的过程。推进农业强省建设是在保障农产品数量的基础上，突出农业农村经济“质”的改变的一种发展状态，“数量是基本保证，质量是更高要求，效益是目标追求，可持续是发展保障”。其主要标志可概括为“一大三高”，即农业规模大，农业产值、大宗农产品总产量和人均占有量全国前列，优质农产品占主导；农业产业体系融合度高，一产业“接二连三”，体系完备、功能配套、活力强大；农业现代化程度高，标准化、集约化、规模化、产业化、生态化水平全国领先；农业经济效益高，投入产出水平高，农民收入全国前列。
“十二五”期间我省农业强省建设总体要求是，实施 “12345”工程，建设“五区、两基地、一中心”，促进农业跨越式发展，走出一条具有湖北特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题” ，就是加快转变农业发展方式；确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收；做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率；推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批农业园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。把湖北建成现代农业示范区、农业高科技聚集区、农业经济文化旅游示范区、农村改革先行区、新农村建设先进区，全国优质农产品加工基地、大宗农副产品供给基地和“买全国、卖全国，买全球、卖全球”的国际化农产品物流贸易中心。3年打基础、5年见成效，2015年基本建成农业强省。重点推进以下工作。
（一）大范围推行高产创建和健康养殖，提高农产品产能。建设农业强省，农产品产量“大”是基础、是前提。坚持“人无我有、人有我特、人特我优”的原则，支持优势产业做大做强。落实国家粮食增产行动计划，开展粮棉油高产创建和园艺作物标准园创建活动，整乡整县全覆盖，稳定播种面积，着力提高单产，确保2015年主要农作物产量在全国保位争先，粮食产量超过500亿斤。畜禽、水产业发展集约生产，推行健康生态养殖，稳定发展生猪，大力发展禽蛋，突破性发展名特鱼，巩固生猪大省、禽蛋大省、淡水产品第一省的地位，力争到2015年养殖业在大农业的比重提高到60%。
（二）大力实施农产品加工跨越发展行动计划，提高产业化水平。我省农业“大而不强”，短板在产业化滞后，深加工不够。这几年，省委、省政府抓“四个一批”工程，产业化加快发展，比如稻米、茶叶、禽蛋、水产品的加工上升很快，品牌效应、市场知名度较好。当务之急是围绕特色产业，加强政策引导，加大扶持力度，培植一批大企业，扶持一批大品牌，建设一批大园区，提高产业集中度。重点加强生猪、家禽、蔬菜等量大质优产业的深度开发，发展一批本土品牌的加工企业。力争农产品加工产值每年增长30%以上，到2015年农产品加工产值与农业总产值之比达到2：1。
（三）强力推进农科教结合和农业社会化服务，促进农业科技成果到田到户。农业的根本出路是靠科技，科技强则农业强。依托完备的、活跃的农业社会化服务，组织实用科技与农户、与企业对接，促进成果生根开花。启动现代农业产业技术体系建设，搭建农科教结合的平台，研究解决良种选育、高效种养、机械生产、秸秆利用等难题。实施新型农民培训工程，逐步实现“每户有一个技术明白人”。进一步健全乡镇农技推广体系。依托各类社会化服务组织，推广新品种、新技术、新模式，力争到2015年良种覆盖率、农业机械化率、农业科技贡献率、农村清洁能源入户率分别达到95%、70%，60%、50%。
（四）下功夫实施农产品质量安全监管工程，努力确保安全消费、放心消费。抓好质量安全，标准化生产是基础，力争5年制定完成主要农产品生产标准体系。加快标准化示范区建设，重点支持龙头企业、农民专业合作社推行标准化生产，力争到2015年化肥利用率提高5个百分点、达到35%，化学农药使用量减少10%。巩固农产品质量安全“荆楚行”成果，加强农业执法，强化农资市场监管，严厉查处违规使用投入品的行为。健全质量安全检验检测体系，完善可追溯机制，落实产地准出和市场准入制度。开展“三品一标”认证，力争到2015年绿色食品、有机产品的比重提高到30%。
（五）全力实施农民收入倍增计划，千方百计帮助农民收入增加、获得较多实惠。农民增收是农业工作的出发点和落脚点。动员全省各方面的力量，实施农民收入倍增计划，力争农民收入每年增长10%、增加600元以上，到2015年超过9000元，提前4年完成党的十七届三中全会确定的农民收入翻一番的目标。一是挖掘农业内部增收潜力。调整产业结构，多种多养，提高土地产出率；发展产业化经营，增加产品附加值；积极扶持新的业态，发展农家乐和生态旅游等服务业，带动农户增收。二是大幅增加农民工资性收入。与全国以及发达省市相比，我省农民工资性收入比重偏低，2010年只占37%，而江苏占53%，全国42%。要加大对农民转移就业培训力度，提高农民技能和创业能力，使在家务农劳力比重由目前38%下降到30%，农民工资性收入比重提高到50%。三是增加农民财产性和转移性收入。增加对农民补贴，发放不克扣、不截留。加大农村改革力度，盘活农村资产，增加农民收入。
（六）切实抓好农业经营体制机制创新，进一步激发加快农业发展的活力。建设农业强省，需要各个领域的改革创新，形成良好氛围。积极稳妥开展农村经营体制机制创新，大力发展土地股份合作和农民专业合作，推动农村土地向龙头企业、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和种养大户集中，发展适度规模经营。加快转变农业发展方式，坚持以工业的理念谋划农业，用项目的办法建设农业，用绩效考核的办法推进农业，调动政府、部门以及农民的多方积极性。整合要素资源，支持建设一批特色鲜明、活力较强、效益较好、在全省乃至全国影响较大的农业强市、强县，树立一批农业现代化建设的标杆，激励各地竞相发展。
三、明确工作重点，扎实做好2012年农业工作
省政府确定，今年是推进农业强省建设年，我们将迎来党的十八召开，抓好农业农村工作，巩固当前农业好形势，保持农业农村经济持续健康发展至关重要。应该说，抓好今年农业农村工作我们面对许多有利条件，党中央始终把“三农”工作放在全党工作的重中之重，连续第九年出台一号文件关注“三农”，强农惠农政策力度进一步加大，“三农”政策支持体系渐趋完善。省委、省政府高度重视农业农村工作，出台一系列关于加快推进农业强省建设的政策措施，连续两年开展“三万”活动，各地各部门和社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围更加浓厚。农民收入连续八年较快增长，发展生产积极性较高，各类工商资本纷纷投资农业，农业投入主体的多元化，农业规模化、集约化、产业化和专业化发展势头较好等等。这些都为我们抓好今年农业工作创造了良好的发展环境和政策机遇，作为农业部门，我们一定要在推进农业强省建设中有所作为。
今年农业工作的总体要求是，认真贯彻落实全国农业工作会议、全省经济工作会议和全省农村工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕农业强省建设，着力加快农业发展方式转变，加强科技创新，提高农业综合生产能力，加快生产方式变革，提高农业比较效益，建立健全三大体系，提高农业社会化服务水平，推进一二三产业融合，提高农业产业化经营水平。力争粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长10%以上，农产品加工值与农业总产值之比达到1.8:1，确保不发生区域性重大动植物疫病，确保不发生重大农产品质量安全事故。
在具体措施上，重点抓好以下几项工作落实。
（一）坚定不移地把粮食生产放在首位，确保粮食稳定增产。抓住粮食生产不放松，稳定提高粮食产能，始终是我们农业部门的首要职责。现在中央对农业的投资，50%左右的资金集中在粮食上，因此，抓好粮食生产、把粮食生产搞上去也是我们湖北在中央争地位、争项目、争资金的重要法码。一是严格落实惠农政策。加大惠农政策宣传，让党的惠农政策家喻户晓。与有关部门一道，严格落实中央和省里支持发展粮食生产的强农惠农政策，重点向粮食大县和种粮大户倾斜，充分调动地方政府抓粮食，农民群众种粮食的积极性。二是稳定扩大粮食面积。这是确保粮食增产的基础。要进一步压缩冬闲田，确保种满种足。抓好早稻集中和工厂化育秧，发展双季稻和再生稻，提高复种指数，挖掘单位面积产能。在丘陵和坡岗地，大力发展玉米、马铃薯等高产粮食作物，确保粮食种植面积稳定在6200万亩以上。三是组织开展优质高产创建。实施种子工程，繁育和推广一批自有高产良种，提高自给率。大力发展粳稻，提高稻米的品质。推广以专业化统防统治、测土配方施肥等为主的集成技术，实施整乡整县推进，开展优质高产创建，提高创建标准，带动平衡增产，力争粮食作物综合单产提高1%。
（二）坚定不移地推进农业生产方式变革，稳步提高农业比较效益。在确保粮食稳定增产的基础上，坚持效益优先的原则，着力调整种养结构，改革传统农业生产方式，大力发展设施农业和高效农业。一是以标准园创建为主，发展园艺作物。开展部级和省级园艺作物标准园创建，大力发展蔬菜设施栽培，加大果园、茶园改造升级，提高单位面积产出率，落实耕地补偿制度，确保蔬菜800万亩保有量面积落实，力争设施栽培比重达到25%，提高5个百分点。二是以标准化规模养殖为主，加快发展畜牧业。开展“四级联创”，稳定发展大型标准化规模养殖场，重点发展以生猪150模式、蛋鸡153模式为主的家庭标准化规模养殖，力争规模化养殖比重提高1个百分点以上。三是以精养渔池改造为主，加快发展水产业。加快水产良种体系建设，加大精养渔池改造，扩大健康养殖，向水体要产量、要效益，力争完成40万亩改造任务。加快发展名特优水产品，力争名特优比重达到80%以上。四是以农机与农艺结合为主，推进农业机械化。严格执行购机补贴政策，加大政策倾斜力度，扶持发展农机专业大户和农机合作社。加强技术创新，研究、探索和推广一批操作简便、易于接受、与农艺结合较好的新机械、新技术和新模式，力争农机综合作业水平达到60%，提高2个百分点。五是以发展生态农业为重点，提高资源利用率。大力推广猪沼菜、猪沼果等种养相结合的各类循环农业模式和种青养鱼、生猪发酵床等生态农业技术，提高资源有效利用率，促进农业可持续发展。优化调整农村沼气投入结构，支持发展农村能源服务中介，提高沼气利用率，降低农村面源污染。
（三）坚定不移地实施农产品加工“四个一批”工程，提高农业产业化水平。一是大力扶持畜牧产业化。充分利用好武汉农畜产品交易所交易平台，掌握市场信息动态，服务畜禽产业。加快省级畜产品加工园区建设，项目资金重点向畜产品加工龙头企业倾斜，力争明年畜产品加工企业规模、产值、品牌创建等有一个大的提升。扶持襄大、同星等重点本土畜产品加工企业，在基地建设、品牌创新、市场开拓和技术服务等方面给予支持，帮助尽快打造成百亿元产值企业。二是支持企业做大做强。加快承接沿海产业转移，引进一批全国百强龙头企业。充分发挥省农业产业化信用担保公司的融资优势，加强与银行和金融部门合作，共同帮助解决企业加快发展的资金需求。坚持市场化运作，强化引导，推动企业联合重组，创新融资方式，争取一批企业上市经营，力争在畜牧和种业企业上有所突破。三是开展精品名牌创建。重点突出品牌整合和推介，实行优势互补，推进强强联合，支持品牌做大做响，提高产品知名度。组织企业和合作社参加各类产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接，提高品牌的影响力，增强市场竞争力。四是完善利益联结机制。总结推广股份合作、“企业+合作社+农户”模式，进一步密切企业与基地、农户的利益联结。发挥专业合作社一头连基地和农户，一头接市场和企业的作用，发展订单农业，规范订单行为，提高订单履约率，促进企业、农户和合作社“多赢”。
（四）坚定不移地加强农产品质量安全监督管理，确保不出现重大农产品质量安全事故。一是推行标准化生产。继续开展标准化示范区建设，提高建设标准，扩大建设范围。进一步健全完善农业标准体系，鼓励龙头企业和农民专业合作社推广标准化生产技术，提高产品质量。创新方法，强化监管，建立健全规范的“三品一标”认证动态进退机制。二是加强农产品质量监测。加快农产品质量安全监管体系建设。全面实施产地准出和市场准入制度，完善产品质量追溯制度，建立完备的农产品质量安全追溯体系。进一步扩大监测品种和范围，提高检测频次，认真落实好农产品质量安全属地责任制，建立问题约谈和通报制度，不断完善质量监管机制，提高监管水平。三是加强农业执法。抓好农资主推公告制度，组织经常性农资打假专项活动，开展禁限农药、饲料和饲料添加剂、生鲜乳等专项整活动，从源头保证农产品质量安全。加强执法队伍建设，开展“检打联动”，加大质量安全违法追究力度，形成对违法行为的威慑和高压态势。积极争取省人大、省政府的指导和支持，加大调研和协调力度，力争尽快出台《湖北省土地承包经营管理条例》和《湖北省耕地质量管理条例》。
（五）坚定不移地推进农村经营体制机制创新，发展适度规模经营。一是推广土地股份合作。推广春晖模式，重点支持一批实力较强的农机专业合作社，领办和创办土地股份合作社，发展适度规模经营。鼓励各地结合实际，适应当前农村形势需要，创新农村经营体制机制，探索一批成熟的发展适度规模经营的好模式。二是加强规范引导。进一步完善农村经营管理，加快建立以县市为单位的农村土地流转服务中心，设立乡镇分支机构，为土地委托流转、流转储备等提供服务平台。建立健全农村土地评估体系和土地纠纷仲裁体系，畅通土地承包经营纠纷调解仲裁渠道，确保农村稳定。三是规范发展农民专业合作社。继续开展省级示范合作社创建，促进规范发展。通过联合、重组和参股经营，发展一批集生产、营销、农机服务等于一体的大型综合专业合作社，提高农业社会化服务水平和农民组织化程度。
四、加快农业科技创新与应用，为农业强省建设提供强有力的支撑
今年中央1号文件突出强调部署农业科技创新，把推进科技创新作为今年“三农”工作重点，作为确保农产品安全有效供给和农业持续稳定发展的支撑，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，对于促进农业科技进步，真正把科教兴农方略落到实处具有重要的战略意义。我们要紧紧抓住这一重大机遇，扎实工作，努力开创农业科技工作的新局面。
（一）充分认识农业科技创新在推动现代农业发展，建设农业强省的重要意义。实践证明，实现农业持续稳定发展，确保主要农产品安全有效供给，根本出路在科技。正是因为农业科技的广泛应用，带动了农业农村的深刻变革，催生了新的生产力，丰富了耕作制度，改造和提升了生产方式，推动和引领了食品精深加工，为大幅度提升农业综合生产能力，促进农业增效和农民增收发挥了重要的支撑作用。农业进入新阶段、新时期以来，随着城镇化、工业化的快速推进，农业受资源环境和国际国内市场约束不断加剧，在新的形势下，同步推进农业现代化，建设农业强省，依靠传统农业和传统生产方式显然行不通，必须加快农业发展方式转变，把农业发展从单纯依靠资源占用和消耗转到依靠科技进步和农民素质提高的轨道上来。因此，科技进步的创新驱动和内生增长作用，显得尤为重要，意义重大。
（二）突出农业科技创新与应用，为推进现代农业发展和强省建设提供强有力的支撑。我省是科教大省，农业科教实力较强，目前中央在鄂农业科研机构、大专院校7所，国家工程中心、重点实验室21个，省、市州级农业科研单位17个，拥有各类科研人员5000多名，其中院士12名，双低油菜、柑桔、棉花、水稻、水生蔬菜、生猪、淡水产品等科研实力在全国居领先地位，应该说推动农业科技创新和应用，我们有基础，有实力。但应该看到，与先进发达省份相比，我省农业科技发展上还存在不小差距，特别是具有自主知识产权的重大创新成果不足，科研与推广“两张皮”较突出，农技推广服务能力和后发优势不足，农业科技人才队伍建设滞后、劳动力素质不高等等。各级农业部门应该切实增强机遇意识和责任意识，紧紧围绕保障主要农产品安全有效供给、促进农民持续快速增收、推进农业发展方式转变、建设农业强省等重大战略目标，强化协同与协作，完善体制机制，力争到“十二五”期末，全省农业科技进步贡献率达到60%左右。
一是加快农业科研创新。实施好种子（苗）工程，制定实施好新一轮种业发展规划。启动省级现代农业产业技术体系建设，选择一批我省具有比较优势和特色的农产品进行试点试验，依托大专院校和科研院所，扶持一批科研团队和科研带头人，按照省有研发中心，主要产区市县有技术综合试验站的要求，加紧现代农业产业技术体系的建设，力争在一些主导产业的共性技术和关键技术研究、集成和示范上取得突破，提升我省农业科技自主创新能力和竞争力。加快关键技术的研发和攻关，突出解决好水稻机插和油菜、玉米、棉花机收技术攻关，加强应对农业自然灾害、节本增效、节能减排等关键技术的研发，整体提升农业科技应用水平。
二是加快推进农科教结合。推进农业科技创新与应用，农科教结合是载体。进一步健全完善农科教合作框架协议，主动为大专院校、科研院所搞好服务，帮助建立科技成果转化试验示范基地，提高科技成果应用率。进一步完善乡镇公共服务机构管理体制，发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。按照强化基础公益性农技推广服务的要求，加快推进基层公共服务机构建设、条件建设，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能的有效履行。同时，鼓励科研院所、龙头企业和中介组织参与农技服务，建立起公益性为主导，多主体参与的多元化基层农技推广队伍，提高社会化服务水平。进一步完善四级现代农业科技培训和示范体系，拓展科技示范园（场）的功能，创新运行机制，办成实用技术的展示基地、新型农民和实用人才的培训基地、农业技术的科普基地、农耕文化的教育基地。
三是加快现代农业人才培养。加快农业科技创新与应用，人才是基础。依托现代农业产业技术体系建设，培养和打造一批优秀科研创新团队和中青年专家，支持开展自主创新和交流合作，形成优势创新团队。加强农技推广队伍建设，适应现代农业发展需要和产业布局要求，开展分层分类培训，分批选送基层农技骨干到大专院校和科研院所研修、深造，加强知识更新，提高服务能力。切实加强农村实用人才培训，依托各类大专院校、科研院所、农民教育培训机构、龙头企业和农民专业合作社，重点培训一批种养大户、合作社负责人、农村经纪人、农机手、科技示范户等，培养新型农民，提高劳动者素质。
（三）以改革和完善农技推广服务体系为重点，力争农业科技创新取得新突破。一是改革完善农技推广服务体系。今年是乡镇农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管机构全覆盖的结账年，中央以及农业部专门开会进行了安排部署，年底将组织开展绩效考评。关于理顺乡镇农技推广机构问题，我们基本的思路是在全省乡镇建立集农技推广、动物防疫和农产品质量安全于一体的公共服务机构。第一，进一步明确公益性定位，乡镇农技推广、动物防疫、质量安全监管是公益事业，政府必须发挥主导作用，公共财政必须承担主导责任。挂两块牌子，为农业公共服务机构，根据产业特点设立公共岗位。第二，进一步落实职能，主要承担农业技术推广、农作物病虫预测预报、公共信息服务、农民培训教育、动物疫病防控、农业投入品监测、农产品质量安全监管等工作。第三，进一步理顺体制，全省统一实行“派驻制”、“三权在县”、由县农业部门管理为主的管理模式。第四，提高保障水平，原以钱养事经费争取不减，继续用于农业推广补贴，各地要按照中央要求，按照种养规模和服务绩效安排工作经费，农技推广示范县项目覆盖农业县市，乡镇机构条件建设项目覆盖所有乡镇。第五，加强队伍建设，全面推进人员聘用制管理，规范人员上岗条件，鼓励大学生到基层开展农技服务。
二是坚持科技抗灾夺丰收。减灾就是增产。这几年的实践经验证明，坚持科技抗灾夺丰收，是我们农业部门打赢一场又一场农业丰收“攻坚战”的“法宝”。要做到未雨绸缪，密切关注灾害性天气的预测预报和发生动态，及时发布指导性、针对性强的应急预案和抗灾救灾技术方案。加大减灾避灾技术的研究、示范和推广，发展避灾农业，提高农业抵御自然灾害能力。组织全省万名农业科技人员，开展各种形式的送科技下乡，深入田间地头，进村入户，扎实开展全程农业科技服务。
三是切实加强农民教育培训。加大新型农民和农村实用人才培养力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性，努力实现全年25万人新型农民培训目标，其中培养农村实用人才10万人，创业人才5000人，每个农民掌握2门以上农业实用技术。各地要充分利用冬春农闲季节，以农业工程项目为载体，构建“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技培训，在全省范围内掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。
同志们，巩固和发展农业农村经济好形势，使命光荣，责任重大，有省委、省政府的坚强领导，有各方面的大力支持，有农业系统干部职工的真抓实干，有广大农民群众的勤劳智慧，我们一定能够战胜前进道路上的困难和挑战，全面完成好各项目标任务，为实现农业跨越发展，全力推进农业强省建设作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八胜利召开！