湖北农村信息宣传中心
（2010年7月6日）
为研究农业信息化建设在促进农业发展方式转变中的地位、作用，进一步提高信息化建设服务三农工作的水平，近来，我们围绕信息化建设展开调研，我们认为，加强信息化建设是发展现代农业，转变农业发展方式的需要，同时，发展现代农业又为农业信息化建设提供了前所未有的发展环境与机遇。全面提升农业信息服务能力和工作水平，是转变农业发展方式的一个重要组成，大力推进农业信息化建设步伐，是贯彻落实科学发展观、促进农业增效农民增收，加快推进社会主义新农村建设的迫切需要与必然选择。
一、农业信息化的现状及存在的主要问题
我们已进入以网络为标志的信息化时代，政务电子化和农业信息化是现阶段建设现代农业的重要内容和紧迫任务。近年来，我们内建电子政务，外建农业信息化工程，已基本建立起适应全省农业和农村经济发展需求的电子政务体系和农业信息服务，基本实现三农工作的决策、管理和农业服务的信息化。
1、建立了农业厅系统网站群
通过近两年的努力，我们将专业网全部纳入农业厅门户网站统一管理，形成既单独成网，又是农业信息网的一个子网，并将全系统政务信息、政策法规、人事任免、农情动态、部门文件、机关建设、财政投资、财务预算、决策公开、民意处理、政府采购全部纳入上网公示，实现资源共享、信息共享，合力打造农业门户网站的新形象。
2、完成了厅机关办公自动化系统
厅机关内网使用的计算机已采购分配到位，事业大楼各单位也正在抓紧落实，办公自动化系统建设已经完成，系统进入全面试运行阶段。
3、 形成了比较完善的农业信息网络组织体系
截至目前，全省17个市、州农业行政主管部门都有负责信息工作的职能部门，全省82%的县（市）和65%的乡镇建立了农业信息服务机构。一些地方农业部门在加强农业系统信息队伍建设的同时，积极利用农业产业化龙头企业、农村合作社、农村经纪人、农业生产经营大户以及有关社会中介力量，发展农村信息员队伍，我省农业信息网络基本形成。
4、 建起了功能较强、辐射面较广的信息网络平台
构建了以湖北农业信息网为龙头，以农产品供求、农产品网展会、畜牧兽医、水产、种子、植保、环保、双低油菜、蜂产品、绿色食品、三元猪等专业网为骨干的省级农业信息网络。市县网络平台建设初具规模，截至目前，全省17个市、州农业部门已全部建立局域网，16个在互联网上开通了信息网站；有 60多个县市农业行政主管部门建立了农业信息网；另外，全省还建有各类农业专业网站近百个，省农业厅与各市、州农业局已全部实现了信息的网络传输，并开始向县以下基层延伸，形成了具有一定规模的全省农业信息网络群。
5、“12316”三农综合信息服务平台、手机短信、手机报项目业已启动
建设湖北省“12316”三农热线系统，是面向“三农”，开展农业政策咨询、网上信访和信息服务，探索农业信息网络延伸的有效途径。帮助农民了解惠农扶农政策、农业科技、市场信息和反映问题，并在第一时间获得答案和答复，相当于将我们的农技推广服务延伸到了农户家中，有效拓宽了农业部门服务空间。
手机短信息和手机报项目已于今年5月在十堰、襄樊和随州三个试点地区启动，目前正着手全省的启动准备工作。
6、开通了湖北农业信息网商务版
该平台为涉农企业提供产品推广、品牌宣传和电子商务服务，为广大网民提供农产品市场价格信息、会展信息、致富信息、企业论坛等农业资讯。
7、从省、市农业视频会议系统已经完成
目前，省、市农业视频远程电视电话会议系统已全部投入使用，起到了加强全省农业系统的有效管理与沟通，实现高效办公，处理应急事务，减少会议开支的作用，为逐步实现全省的农业政务信息化提供了安全、便利和快捷的技术基础。
存在的问题主要表现有：
一是农业信息化基础设施投入严重不足
对比发达地区，我省在农业信息化建设上的投入严重不足。上海、北京、广东、浙江、福建、江苏、河北、黑龙江等省，由省财政直接对农业信息化的投入每年都在五千万元以上，中部的安徽、河南、湖南、江西四省也都在上千万元左右。而我省到目前为止，除武汉市有信息专项投资外，绝大部分地方既没有网络运行、维护经费，也没有专门的农业信息化建设项目投资，信息采集、处理、分析、发布等主要靠挤占业务经费维系。
二是信息资源标准不规范，共享程度低
目前，我省农业信息的采集范围还主要以省内为主，由不同部门和行业归口管理，各部门和各单位分别依靠各自独立、相对薄弱、不尽规范的信息系统进行信息采集、资源开发、分析发布，缺乏统一规划和标准。
三是农业信息体系没有实现全覆盖，整体服务水平不很高
到目前为止，全省农业信息服务网络不健全，仍有近20％的县市没有建立起农业信息服务平台，35％的乡镇没有建立起农村信息服务站，服务网络向龙头企业、种养大户、专业协会的延伸起步较晚，农业产业化龙头企业、农村合作及中介组织、农业生产经营大户、农村经纪人及村组农户入网率低。在不少地方，传统媒体与信息网络之间缺乏有效合作，信息服务难以形成整体优势。还没有建立起一支稳定的专业化农业信息服务队伍，现有的信息服务人员变动频繁，且素质参差不齐，技术人才严重不足。全省100多个行政区划中，不仅没有设立农业信息管理专门机构，而且全省从事信息管理服务的人员还不足200人，且多为兼职，严重影响了信息服务质量。
四是一些国家要求的信息化项目尚未启动
农业部明确要求，2008年各省要启动“金农”工程（一期）项目。3月上旬，我厅已向省政府上报立项申请报告，省政府已签发，省领导赵斌同志批示“请省发改委给予支持”。目前，我们正在与省发改委进行沟通协调。
五是多个部门重复建设问题
近几年来，各级政府部门和企业对农村信息化建设高度重视，都想抢占农村市场，就我省而言，省科技厅建设了农业科技110，省信息产业厅建设了“神农通”，省移动建设有“农信通”，省电信建设有“农业信息田园”，省联通建设有“农业新时空”，政府缺乏对资源的整合，信息服务形式五花八门，信息质量无法保证，让用户无从选择。
二、以转变发展方式为契机提高农业信息化水平
农业信息工作将以转变发展方式为契机，不断创新思维模式，更新发展理念，以服务为根本目的，以信息资源开发、信息资源整合为基础，以信息网络延伸为支撑，完善应用系统，加强队伍建设，健全管理制度，全面提升农业信息服务能力和工作水平。
1、实现全省农业系统网络互连
农业信息化建设是一个系统工程，要充分发挥湖北农业信息网的窗口和桥梁作用，形成纵横互联共通系统，横向覆盖六大行业，纵向延伸到市县基层。突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设、农业系统门户网站建设和各种专业应用系统开发，建立市州级农业信息分中心及其信息平台17个，县级农业信息服务站及其信息平台80个，重点乡镇、村、中介组织和农产品批发市场信息服务站1800个，重点农业产业化龙头企业信息服务网点200个，初步建立起以县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇信息服务站（农技服务中心）为支点，上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农户，形成四通八达、互相联通的农村信息服务网络，实现全省涉农部门网络互连和网站资源共享。
2、加强信息化建设的针对性、指导性和服务性
农业要发展，信息须先先。在广泛宣传党的强农惠农政策的同时，真正发挥信息技术的生力军作用，使其在农业生产、管理、农产品加工和流通等领域得到深化应用，面向农民开展全方位的信息服务，为农业生产提供产前、产中、产后服务，努力解决农业信息服务“最后一公里”和“最前一公里”问题，力争在技术水平、质量标准、功能服务上达到国家有关标准。发展网上农业，促进农产品流通，并逐步实现农产品的网上交易，发展农业电子商务。
3、加强数字农情系统建设
利用现代通讯与网络技术对农情信息进行识别、采集、传输和接收，对各种农作物播种面积、分布范围、生长环境、长势长相、土壤墒情及农业自然灾害等进行可视化实时动态监测和预测；利用地理信息系统、计算机技术和专家决策支持系统对农作物生长发育、产量及灾害损失等进行评估、会商和决策。
4、加强农业应急指挥调度中心建设
我厅应急事项较多，领导重视，社会关注度高。农业应急平台体系建设的主要内容是以动物疫情、病虫害防治、农业自然灾害、农产品质量安全、农业转基因安全、农业执法打假等为重点，通过电子政务专网，对外与气象、水利等部门联合，共享卫星、遥感等手段，及时掌握气象信息及汛情信息；对内与省畜牧局、省植保总站等单位互联，进行动物疫病、病虫害等应急指挥调度，同时，与厅质监处、质检中心互联，掌握即时监测数据，与厅展示中心互联，掌握即时生产情况，以此建立完善农业突发公共事件应急管理体系，全面提升农业系统预防和处置突发公共事件的能力。
5、提高农业信息安全管理水平
随着全球信息化步伐的加快，农业信息安全工作越来越重要。尤其是涉密文件、各大行业的保密数据、内部资料及一些没有定论的敏感问题等，严禁在我们信息网上出现。
三、建议
进一步完善、提高电子政务和农业信息服务体系建设，提升农业信息管理和服务水平，还有一些问题亟待解决。
1、解决信息不能共享的“孤岛”问题
广大农业生产经营者、农业产业化龙头企业、农村合作及中介组织、农村经纪人亟需大量的、全方位的农业农村市场信息。因此，加快湖北农业农村信息化建设步伐，加快推进农业信息网络向基层延伸，使农业信息进村入户，不仅非常必要，而且十分紧迫。
2、加快启动金农工程
争取省领导的大力支持，加大与相关部门的沟通与协调，争取该项目尽早立项。我省农业信息化建设已远远落后于全国平均水平，如果还不加快步伐，不但差距越来越大，而且会严重影响部省之间正常的数据交换和信息共享，而且，今后再争取国家农业信息化项目将更加困难。
3、整合多方资源，避免重复建设
要整合省、市、县、乡镇的农业信息资源，发挥省农业信息的技术、人才优势，形成合力，推动信息资源转化为生产力，让广大的农民朋友能够真正受益，促进农业增效农民增收。 |